Решение от 16.04.2020 по делу № 5-187/2020 от 16.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 апреля 2020 года рп. Залари Иркутской области Мировой судья судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области Кулакова Л.В., находясь в помещении 57 судебного участка Заларинского района, расположенного по адресу: п.Залари, Заларинского района Иркутской области, ул.Ленина, д.105, с участием помощника прокурора Заларинского района Готиной К.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>  об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Дьяченко <ФИО1>,    родившегося  <ДАТА>  в  п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина  РФ,    проживающего по адресу: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,   работающего в должности генерального  директора ОАО «<АДРЕС>», к административной ответственности ранее не привлекавшегося, предоставившего паспорт  <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА>   ТП УФМС  России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, код подразделения  <НОМЕР>,

установил:

Должностное лицо генеральный  директор  ОАО «<АДРЕС>» Дьяченко <ФИО1>  совершил несвоевременное  представление   в государственный орган       сведений,    представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  его законной деятельности,     при следующих обстоятельствах:

Должностное лицо генеральный  директор  ОАО «<АДРЕС>» Дьяченко <ФИО1>,  будучи назначенным на данную должность  на основании  протокола общего        собрания акционеров ОАО «<АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР>, приказа от <ДАТА> <НОМЕР>, являясь в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ  должностным лицом,  а в соответствии   с п.п. 15.1, 15.4 Устава ОАО «<АДРЕС>  осуществляя  функции единоличного исполнительного органа общества,  т.е.  осуществляя руководство текущей деятельностью общества, а именно     оперативное руководство деятельностью общества, утверждая штаты, заключая трудовые договоры с работниками общества, применяя  к этим работникам меры поощрения и налагая на них взыскания, исполняя другие функции, необходимые для достижения целей деятельности общества и обеспечения его нормальной работы в соответствии с действующим законодательством, находясь по адресу:  по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  не исполнил   требование, предусмотренное   ч. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», в силу которой  в случае принятия решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий,  а также в  нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, которым  утверждено Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения,  и пунктом 5 которого  установлена обязанность работодателей сообщать в органы службы занятости сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника по форме согласно приложению <НОМЕР> к данному Положению «Сведения о высвобождаемых работниках»,  несвоевременно <ДАТА>, т.е. по истечению установленного  законом срока,  и в форме, не соответствующей  приложению  <НОМЕР> Положения,  направил сведения о высвобождении в связи с сокращением 2 работников организации (водителей <ФИО2>, <ФИО3>).в ОГКУ «Центр занятости населения <АДРЕС> района», при том, что  срок высвобождения указанных работников - <ДАТА>   

  Таким образом, генеральный  директор  ОАО «<АДРЕС>» Дьяченко <ФИО1>  совершил  административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, т.е. несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом   его законной деятельности.

    В судебное заседание  не явился правонарушитель Дьяченко <ФИО1>,  будучи надлежаще уведомленным  о месте и времени  рассмотрения дела,      представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются  данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении  рассмотрении  либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.  Поскольку  Дьяченко <ФИО1> уведомлен  надлежащим образом,  ходатайствовал  о рассмотрении дела в его отсутствие,    то мировой судья считает возможным рассмотреть дело  в его отсутствие.

    Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточно доказательств, относимость, допустимость  и  достоверность, которых не вызывает  у мирового судьи сомнений.

     Помощник  прокурора Готина К.А.   в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердив полностью обстоятельства и факты, указанные в постановлении.

Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой  судья приходит к  убеждению, что в действиях Дьяченко <ФИО1> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, т.е. несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом   его законной деятельности.

Мировой судья при рассмотрении данного дела установил, что  постановление <НОМЕР> от <ДАТА> о возбуждении дела об административном правонарушении составлено  соответствующим должностным лицом  и в соответствии с требованиями ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ  Дьяченко Е.В.     разъяснены.

Вина  Дьяченко <ФИО1> в  совершении данного  административного правонарушения доказана совокупностью представленных  мировому судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. 

Так, вина его  доказана фактическими данными, установленными постановлением о  возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА>, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт административного  правонарушения; сведениями  от <ДАТА> директора ОГКУ ЦЗН <АДРЕС> района <ФИО4>    о не  своевременном направлении    информации  о предстоящем  увольнении работников по сокращению штата ОАО «<АДРЕС>», с приложением информации  об увольнении по заключению медицинской комиссии несоответствия требуемых категорий, а также  списка работающих, подлежащих увольнению по сокращению штата <ДАТА> Согласно отметки о приеме информации, она поступила <ДАТА>

 В силу имеющихся письменных объяснений  в постановлении о возбуждении дела об административном  правонарушении, данных Дьяченко Е.В. по существу нарушения,    с постановлением он согласен, вину признает.  Мировым судьей при  принятии решения учитываются данные  объяснения Дьяченко Е.В.,  поскольку   при их написании, ему были разъяснены его  права, предусмотренные  ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

При  этом   судья   приходит  к  выводу   о  том,   что  Дьяченко Е.В. подлежит   административной   ответственности  как  должностное лицо на  основании   ст.2.4  КоАП  РФ,   поскольку    является     директором ОАО «<АДРЕС>», что подтверждается   Уставом юридического лица, в котором определены полномочия директора, приказом <НОМЕР>  от <ДАТА> года о назначении  на должность  директора  Дьяченко Е.В., выпиской  из протокола <НОМЕР> общего собрания акционеров ОАО «<АДРЕС>», на котором принято решение об избрании директором общества Дьяченко Е.В., трудовым договором с генеральным директором  предприятия от <ДАТА> г., выпиской  из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА>, которым подтверждается статус  юридического лица и полномочия Дьяченко Е.В., как директора общества.

Оценивая   собранные   по  делу   доказательства,   мировой  судья   приходит  к   выводу   о   доказанности вины Дьяченко Е.В. в совершении административного правонарушения,   предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,  как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом   его законной деятельности и о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судом решения, поскольку при выполнении  процессуальных  действий,  направленных  на  собирание  доказательств  виновности Дьяченко Е.В.  в  совершении   данного  правонарушения существенных  нарушений  норм  КоАП  РФ   не  допущено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.  

Санкция статьи 19.7 КоАП РФ влечет административное наказание  на   должностных лиц -  предупреждение либо административный  штраф в размере от трехсот до пятисот рублей.

 Из материалов дела  не усматривается, что Дьяченко Е.В. систематически не представляет в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  его законной деятельности. Отсутствуют  в деле сведения   и том, чтобы он  ранее    привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. Таких доказательств в материалах дела не представлено, на такие обстоятельства в постановлении прокурор не ссылается, какие-либо отягчающие вину Дьяченко Е.В.  обстоятельства, согласно материалам дела, отсутствуют.

В силу ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.  Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, смягчающих  и  отягчающих  ответственность, мировым судьёй не усматривается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения части 1 статьи 3.4, статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая альтернативный характер санкции статьи 19.7 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения,  мировой судья считает возможным применить в данном конкретном случае наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1; 29.10; 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░  ░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░ <░░░1>  ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░   ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░