Решение по делу № 5-618/2016 от 28.12.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1>                                                                                        с. <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области  <ФИО1> с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев материалы о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

            Должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Зиновьева <ФИО4>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>,  <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбудил дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Зиновьева <ФИО> по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 того же Федерального закона «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" является одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеозначенного Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Учитывая доступность и распространенность в настоящее время сети «Интернет», данный способ обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является приоритетным.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

Перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» предусмотрен ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований этого Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 13 того же Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Статьей 14 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Проверкой, проведенной прокуратурой района <ДАТА5> установлено, что постановлением главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> создан официальный сайт администрации сельского поселения <АДРЕС> admdavidovka.ru.  Оператором информационной системы  по размещению информации на официальном сайте сельского поселения назначена  ведущий специалист администрации сельского поселения <АДРЕС> <ФИО6>

Требования федерального законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ведущим  специалистом администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> <ФИО6>  не выполняются, информация о деятельности органа местного самоуправления - администрацией сельского поселения <АДРЕС>,  предусмотренная ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ,  в сети "Интернет" на официальном сайте не размещена в полном объеме.

На официальном сайте администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области admdavidovka.ru из предусмотренной ст. 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информации, администрацией сельского поселения <АДРЕС> не размещена информация: о справочной службе администрации сельского поселения, отсутствует сведения о функциях органа местного самоуправления. Отсутствуют сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом, органом местного самоуправления. Не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Отсутствует информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых, органов местного самоуправления муниципальных правовых актов. Отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях. Отсутствуют тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления. На сайте не размещаются результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы. Отсутствует общедоступная информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных. Отсутствует порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных.

 Причиной и условием, выявленных нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения <АДРЕС> является ненадлежащее исполнение ведущим специалистом администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> <ФИО6>  возложенных на неё обязанностей., а также отсутствие контроля за подчиненными сотрудниками со стороны главы сельского поселения <АДРЕС> Зиновьева <ФИО>

Согласно ст. 25 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, должностным лицом - главой сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Зиновьевым <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ (не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом).

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> просил признать виновным главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Зиновьева <ФИО>  по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании Зиновьев <ФИО> вину признал полностью и показал суду, что является должностным лицом, обладающим правом расстановки и подбору кадров, руководства коллективом, наложения дисциплинарных взысканий и прочее. В связи с отсутствием контроля с его стороны ведущий специалист администрации <ФИО6> разместила информацию не в полном объеме.

            Изучив материалы  дела, заслушав помощника прокурора <ФИО2>, Зиновьева <ФИО> суд приходит к выводу, что вина главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Зиновьева <ФИО4> в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, доказана полностью, поскольку существенная особенность административной ответственности должностных лиц состоит в том, что могут быть подвержены административному наказанию не только за свои собственные действия, но и за действия подчиненных им работников, что подтверждается материалами дела и признанием вины Зиновьевым <ФИО>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.27 ч.2, 29.9-29.11  КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Должностное лицо - главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области  Зиновьева Владимира  Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Указанный штраф перечислять по реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

р/счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

ОКТМО: 36636000 БИК <НОМЕР> ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>

КБК: 415 1 16 90050056000140

Постановление может быть обжаловано в течение 10-дневного срока в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> области через мирового судью.

            Мировой судья                                                                   <ФИО1>