Решение по делу № 5-1325/2016 от 14.12.2016

По делу № 5- 1325/2016 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу

14  декабря  2016 года                                                                                        гор. Махачкала, РД

Мировой судья судебного участка № 6 Кировского района гор. Махачкалы Айдаева Н.М., рассмотрев в служебном кабинете помещения судебного участка № 6 Кировского района гор. Махачкалы (ул. Э.Капиева, 2), в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение «Детская Республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева», юридический адрес: 367027, Россия, РД, гор. Махачкала, проспект Акушинского, 7 линия, дом 2 «а», ОГРН 1020502458019, ИНН 0560020779, КПП 057301001,

У С Т А Н О В И Л:

24 октября 2016 года в судебный участок № 6 Кировского района гор. Махачкалы поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение «Детская Республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева», (далее по тексту ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева»), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола № 70-16 к об административном правонарушении от 04.10.2016 года, составленного главным специалистом - экспертом санитарно - эпидемиологического отдела Межригионального управления № 101 ФМБА России Деркач К.К. следует, что ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» не выполнило в установленный срок законного предписания Межригионального управления № 101 ФМБА России № 71-15к от 22.12.2015 года об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов, со сроком исполнения: 03.10.2016года.

            В судебном заседании представитель юридического лица ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» (по доверенности) Курбанова Э.Д.  пояснила, что факт нарушения сроков исполнения предписания имел место, но все меры по устранению недостатков принимались. Больница является государственным бюджетным учреждением, финансируется из республиканского бюджета. Оборудование для замораживания плазмы для отделения переливания крови, и документы, подтверждающие приобретение специально предназначенного оборудования для замораживания плазмы (товарная накладная, паспорт, регистрационное удостоверение), указанные в Предписании Межригионального управления № 101 ФМБА России № 71-15к от 22.12.2015 года об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов, и со сроком исполнения: 03.10.2016 года, ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» не может приобрести из-за отсутствия денежных средств на покупку дорогостоящего оборудования. Приобретение дорогостоящих медицинских оборудований стоимостью свыше 100 000 рублей сконцентрированы в республиканском бюджете МЗ РД и не входит в полномочия учреждения. ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» неоднократно обращалось в МЗ РД о включении в план закупок на 2015-2016 г.г. приобрести указанный аппарат для замораживания плазмы. Согласно письма заместителя министра здравоохранения Республики Дагестан Ахмедова С.Д. от 03.10.2016 года № 04-20-1023 в адрес главного врача ГБУ РД «Детская республиканская клиническаябольница им. Н.М. Кураева», следует, что в четвертом квартале 2016 года, в утвержденном Плане мероприятий по использованию средств нормированного страхового запаса ТФОМС РД для финансового обеспечения по приобретению мед. оборудования включено в том числе приобретение установки для быстрого замораживания плазмы  крови NZKP 18/80 в комплекте с 18 кассетами для заморозки мешков плазмы. В настоящее время ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» выставлено на электронной площадке РФ извещение, статус закупки - прием заявок по приобретению медицинского оборудования. Срок окончания - 09.12.2016 года, по истечении которого будет заключен договор по приобретению вышеназванного медицинского оборудования.

            Выслушав представителя ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» (по доверенности) Курбанову Э.Д., исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц.

            В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

            В данном случае мировой судья не находит оснований для признания действий юридического лица ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» противоправными или виновными.

            Согласно Уставу ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» указанное учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Дагестан, который выступает его учредителем, при этом к компетенции Учредителя в области управления Бюджетным учреждением относится в том числе и осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания.

            Согласно письма - ответа (№ 7/14-16-74 от 09.03.2016 года) заместителя министра здравоохранения Республики Дагестан Ахмедова С.Д., адресованное Махачеву Б.М., следует, что «Министерство здравоохранения Республики Дагестан, рассмотрев обращение главного врача ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» Махачева Б.М. по поводу приобретения оборудования для быстрого замораживания плазмы, сообщает, что в связи с отсутствием в республиканском бюджете средств в 2015 году на закупку вышеуказанного оборудования, закупка данного оборудования для ОПК ДРКБ планируется в 2016 году». Согласно письма (№ 02-02/5028 от 07.10.2016 года) директора ТФОМС РД Сулейманова М. следует, что в соответствии с планом мероприятий, согласованным с территориальным фондом и представителями Комиссии по разработке территориальной программы ОМС, созданной в соответствии с ч.9 ст. 36 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ, в бюджете ТФОМС РД предусмотрены средства для финансового обеспечения мероприятия по приобретению для ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева) медицинского оборудования - установка для быстрого замораживания плазмы крови NZKP 18/80 в комплекте с 18 кассетами для заморозки мешков плазмы. Согласно письма заместителя министра здравоохранения Республики Дагестан Ахмедова С.Д. от 03.10.2016 года № 04-20-1023 в адресглавного врача ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева», следует, что в четвертом квартале 2016 года, в утвержденном Плане мероприятий по использованию средств нормированного страхового запаса ТФОМС РД для финансового обеспечения по приобретению мед. оборудования включено в том числе приобретение установки для быстрого замораживания плазмы  крови NZKP 18/80 в комплекте с 18 кассетами для заморозки мешков плазмы.

            Таким образом, из представленных мировому судье доказательств, не представляется возможным установить вину юридического лица ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» в совершении инкриминируемого правонарушения.

             При таких обстоятельствах в действиях юридического лица ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

            В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

          При таких обстоятельствах,  возбужденное в отношении юридического лица ГБУ РД «ДРКБ им. Н.М. Кураева» административное дело  подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

             На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1  ст. 24.5, ч. 1 п. 2 ст. 29.9, ст. 29.10  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой  судья

                                                         ПОСТАНОВИЛ:

           Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  юридического лица - Государственное бюджетное учреждение «Детская Республиканская клиническая больница  им. Н.М. Кураева», в связи с отсутствием в его действиях состава административного  правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Кировский районный суд гор. Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                Н.М. Айдаева