Решение от 05.11.2015 по делу № 1/2-245/2015 от 05.10.2015

Дело №1/2-245/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 05 ноября 2015 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

помощника прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Сараевой Т.Ю.,

представителя ответчика – главы администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Красильникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности осуществить постановку на учёт объектов сети газораспределения,

установил:

Прокурор Новодеревеньковского района Орловской области Макаренко Т.М. обратилась в суд с заявлением к администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской в защиту неопределённого круга лиц о возложении на администрацию Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обязанности осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, указав, что прокуратурой Новодеревеньковского района Орловской области была проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы владения, пользования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области имеются объекты сети газораспределения, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности. С учётом установленных в ходе прокурорской проверки обстоятельств, объекты недвижимости – газораспределительные сети, расположенные на территории Никитинского сельского поселения, являются бесхозяйными, право собственности на них, равно как и ограничений права, правопритязаний, или иных заявленных прав требований не зарегистрировано, в реестрах федерального имущества, имущества Орловской области, муниципального имущества они не числятся, какие-либо иные собственники на указанное недвижимое имущество отсутствуют. При этом в нарушение требований действующего законодательства администрация Никитинского сельского поселения не предпринимала мер по подаче заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учёт спорных объектов недвижимости, находящихся на территории сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, статьями 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор района Макаренко Т.М. просила суд признать незаконным бездействие администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по непринятию мер к постановке на учёт объектов сети газораспределения и обязать администрацию Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сети газораспределения общей протяжённостью 3520,05 метров.

В судебном заседании помощник прокурора района Сараева Т.Ю. уточнила заявленные исковые требования, а именно просила суд обязать администрацию Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сети газораспределения, в частности: газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 211,85 метров; газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 230 метров; газопровода высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 119,6 метров; газопровода высокого и низкого давления к животноводческому комплексу в населённом пункте <адрес> протяжённостью 461,6 метров; газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 625 метров; газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 1281 метр; газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 394 метра; газопровода высокого давления <адрес> протяжённостью 45 метров; газорегуляторного пункта ГРПШ-10М на газопроводе высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> газорегуляторного пункта ГРПШ-10М на газопроводе высокого и низкого давления к <адрес> В обоснование иска помощник прокурора указала, что проведённой прокуратурой района проверкой на территории района были выявлены газовые сети и газораспределительные пункты, собственники которых неизвестны. Часть указанных газопроводов расположена на территории Никитинского сельского поселения. Статус указанных объектов как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для населения и окружающей среды, требует принятия незамедлительных мер по оформлению газопроводов в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика – глава администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Красильников А.В. по существу исковых требований прокурора района с учётом их уточнения в судебном заседании не возражал, просил суд при принятии решения по данному делу установить срок для исполнения решения суда до конца марта 2016 года, поскольку для выполнения требований прокурора необходимо значительное время.

Представитель третьего лица - филиала в посёлке Верховье ОАО «Газпром газораспределение Орёл» Боровлёв А.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шахмурзаев А.И. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу иска суду не представил.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, неявка в судебное заседание третьих лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу без их участия.

Выслушав помощника прокурора Сараеву Т.Ю., представителя ответчика Красильникова А.В. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утверждённых Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года, газопровод является сооружением.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё то, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Таким образом, газопровод является объектом недвижимости, права на которые подлежат учёту в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со статьёй 50 указанного Закона в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселений.

Согласно Уставу муниципального образования, Никитинское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, обладает статусом сельского поселения и не входит в другие муниципальные образования. К вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. То есть, вопросы постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учёт и признания права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории сельского поселения, относятся к компетенции указанного сельского поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Никитинского сельского поселения имеются следующие объекты сети газораспределения, не имеющие собственников:

- газопровод низкого давления <адрес> протяжённостью 211,85 метров;

- газопровод низкого давления <адрес> протяжённостью 230 метров;

- газопровод высокого и низкого давления <адрес> протяжённостью 119,6 метров;

- газопровод высокого и низкого давления <адрес> протяжённостью 461,6 метров;

- газопровод низкого давления <адрес> протяжённостью 625 метров;

- газопровод низкого давления <адрес> протяжённостью 1281 метр;

- газопровод низкого давления <адрес> протяжённостью 394 метра;

- газопровод высокого давления к животноводческому комплексу <адрес>) протяжённостью 45 метров;

- газорегуляторный пункт ГРПШ-10М на газопроводе высокого и низкого давления <адрес>;

- газорегуляторный пункт ГРПШ-10М на газопроводе высокого и низкого давления к <адрес>.

Право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №10/001/2015-954 от 28 октября 2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Соответственно, в силу прямого указания закона, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать.

Однако, каких-либо мер со стороны администрации Никитинского сельского поселения до настоящего времени по постановке на учёт спорного объекта недвижимости не предпринято. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, представителем ответчика не представлено.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика в отношении определения судьбы бесхозяйного имущества – объектов газораспределения, расположенных на территории Никитинского сельского поселения, препятствует надлежащему контролю за безопасным содержанием и использованием таких объектов, чем нарушаются права неопределённого круга лиц - жителей Никитинского сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 и статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 3520,05 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 211,85 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 230 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 119,6 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 461,6 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 625 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 1281 ░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ 394 ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> (░░░░ 10░░) ░░░░░░░░░░░░░░ 45 ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-10░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-10░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ___________________

(░░░░░░░)