Решение по делу № 33-405/2014 (33-12955/2013;) от 19.12.2013

Судья Баяндина Е.В.    Дело № 33-405-2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Кудымовой С.Н. и Бургановой Н.А.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14.01.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу исполняющего обязанности главы администрации Юсьвинского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края Радостевой Л.Ю. на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 05 ноября 2013 года, которым постановлено:

Обязать администрацию Юсьвинского сельского поселения осуществить ремонт дороги от улицы **** до автодороги Пожва-Кудымкар, за исключением территории, принадлежащей ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт».

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юсьвинского сельского поселения об обязании осуществить ремонт дороги от улицы **** до автодороги Пожва-Кудымкар, за исключением территории, принадлежащей ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт».

В судебном заседании прокурор Боталова Ж.Л. исковые требования изменила, отказалась от исковых требований в части восстановления ровности гравийного покрытия дороги от дома № ** по ул. ****, пояснила, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Юсьвинского района, по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, установлено, что участок дороги, расположенный от заправочной станции с. Юсьва до автодороги «Кудымкар-Пожва» находится на территории с. Юсьва, относится к улично-дорожной сети. Данный участок дороги находится в ненадлежащем состоянии, на асфальте имеются ямы, на обочинах осела земля. Содержание автомобильных дорог общего пользования относится к вопросам местного значения Юсьвинского сельского поселения. Просит обязать ответчика в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт дороги от улицы **** до автодороги Пожва-Кудымкар, за исключением территории, принадлежащей ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт».

Представитель администрации Юсьвинского сельского поселения Радостева Л.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в реестре муниципальной собственности поселения данная дорога не числится. Дорога заасфальтирована, в администрации Юсьвинского сельского поселения в асфальтном исполнении числятся 3 дороги - по улицам ****. Средства на содержание данного участка дороги в бюджете не предусмотрены. Указывает и на то, что данный участок дороги является подъездом к АЗС с. Юсьва, которая принадлежит ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт ».

Представитель ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт» Хохлов М.А. с исковыми требованиями к администрации Юсьвинского поселения согласился, пояснил, что данный участок дороги не является подъездом к АЗС и не является собственностью ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт». Данная дорога принадлежит к уличной сети населенного пункта и содержать ее должен орган местного самоуправления.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация Юсьвинского сельского поселения Юсьвинского муниципального района Пермского края Радостева Л.Ю., указывая на то, что спорный участок дороги, подлежащий ремонту, в реестре муниципальной собственности администрации не значится, фактически он является заездом к АЗС. К муниципальной собственности администрации относится только участок по ул. **** до въезда на территорию школы, дорога за въездом на территорию школы перекрыта, сквозной проезд до автодороги «Пожва-Кудымкар» невозможен. Постановлением администрации Юсьвинского сельского поселения от 05.05.2011г. № 34 «Об утверждении прилегающих территорий» утверждена схема прилегающей территории земельного участка АЗС № ** по адресу: ****, содержание которой, согласно Правилам благоустройства и содержания территории Юсьвинского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов от 16.07.2009г. № 30, должно осуществлять ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт».

В возражениях прокурор Юсьвинского района просит решение суда оставить без изменения.

В возражениях ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт» с доводами и жалобы не согласно, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей ответчика Боталовой Е.А., Радостевой Л.Ю., представителя соответчика Хохлова М.А., мнение прокурора Михалевой Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения к ней, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов жалобы (п. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено понятие "автомобильная дорога".

Статьей 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлена классификация автомобильных дорог в зависимости от их назначения: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. Согласно статье 6 данного закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" названного Федерального закона дано понятие дорожной деятельности как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6 и 1 статьи 13 названного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 34 названного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Юсьвинского сельского поселения указано, что к вопросам местного значения Юсьвинского сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Юсьвинского района по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, установлено, что участок дороги по ул. ****, от здания № **, где располагается МБОУ «Юсьвинская средняя общеобразовательная школа им. Народной артистки России А.Г. Котельниковой», до автодороги «Пожва-Кудымкар» относится к улично-дорожной сети, является по классификации автомобильной дорогой местного значения, относится к автомобильным дорогам общего пользования в границах населенного пункта Юсьвинского сельского поселения.

Данный участок дороги находится в ненадлежащем (аварийном) состоянии, на асфальте имеются ямы, на обочинах осела земля (акты от 04.09.2013г. и от 18.09.2013г.).

Также на данном участке дороги, по адресу: **** располагается АЗС ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт», при этом в состав принадлежащего ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером **, дорога не входит(л.д. 75 - 79).

Судом установлено, что к прилегающей территории ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт» относится не вся проезжая часть, а только ее часть (л.д.49).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на администрацию Юсьвинского сельского поселения, к компетенции которой в соответствии с Уставом Юсьвинского сельского поселения относится содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, следует возложить обязанность осуществить ремонт дороги от улицы **** до автодороги Пожва-Кудымкар, за исключением территории, принадлежащей ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт».

Судебная коллегия указанные выводы находит правильными, а доводы апелляционной жалобы администрации Юсьвинского сельского поселения несостоятельными.

Как уже указано выше, спорный участок дороги является по классификации автомобильной дорогой местного значения и относится к автомобильным дорогам общего пользования в границах населенного пункта Юсьвинского сельского поселения. И то обстоятельство, что указанная дорога не числится в реестре муниципальной собственности администрации, основанием для освобождения от возложенной законом на администрацию ответственности по содержанию, ремонту дороги, не является.

Довод о том, что спорный участок дороги является только заездом к АЗС, несостоятелен. Доказательств того, что он является проездом, суду ответчиком не предоставлено.

Судом с достоверностью установлено, что указанный участок дороги является именно участком улично-дорожной сети, используемым неопределенным кругом лиц не только как въезд на АЗС, но и для проезда на улицу ****, к складам индивидуального предпринимателя, к домам, расположенным выше АЗС. На данной автодороге имеются дорожные знаки, в том числе установленный администрацией сельского поселения «пешеходный переход». Ранее данный участок дороги имел сквозной проезд, который впоследствии был перекрыт, а ответчиком частично включен в состав объектов муниципальной собственности иной участок дороги от ул. **** до въезда на территорию школы. Вместе с тем, спорный участок дороги не включен в состав муниципальной собственности поселения, а в материалах дела отсутствуют доказательства того, что он передан на каком-либо праве ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт ».

Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 05 ноября 2013 года по делу по исковому заявлению прокурора Юсьвинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юсьвинского сельского поселения об обязании осуществить ремонт дороги от улицы **** до автодороги Пожва-Кудымкар, за исключением территории, принадлежащей ООО «Лукойл- Пермьнефтепродукт» оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-