Решение по делу № 5-5/2018 (5-380/2017) от 18.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2018 г. г. Иркутск Суд в составе: Мирового судьи судебного участка №16 Свердловского района г. Иркутска Колпаковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-5/2018 в отношении Сухова Андрея Васильевича, <ДАТА2>

о совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Сухов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, квалифицируемое как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах

19 октября 2017 года в 11 часов 55 минут по адресу: г. Иркутск, м. Университетский, д. 68, Сухов А.В. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на территории г. Иркутска, направленную на систематическое получение прибыли, без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом, чем нарушил требование ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В судебном заседании Сухов А.В. не присутствовал. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим способом. Ранее при рассмотрении дела пояснил, что вину в совершении правонарушения не признает, так как перевозку пассажиров с целью прибыли не осуществлял. Согласно ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. Ходатайств и заявлений от правонарушителя не поступило. Доказательств, исключающих производство по делу, а так же подтверждающих невиновность Сухова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представлено. С учетом надлежащего извещения, у суда имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося участника производства по делу. Суд, допросив свидетеля, изучив материалы дела, находит вину Сухова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, установленной и доказанной в силу следующего Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наказание по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона N 99-ФЗ). Данное понятие распространяется на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Согласно пункту 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 193. Статьей 9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрен порядок осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Согласно протоколу об административном правонарушении АД 704808 от 19 октября 2017 года, 19 октября 2017 года в 11 часов 55 минут по адресу: г. Иркутск, м. Университетский, д. 68, Сухов А.В. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на территории г. Иркутска, направленную на систематическое получение прибыли, без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом, чем нарушил требование ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Протокол об административном правонарушении составлен в присутствииправонарушителя, копия протокола ему вручена. Сухов А.В. доказательств невиновности не представил.

Вина Сухова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Из объяснений Кабакова А.Ю., данных УУП ОП-3 МВД России «Иркутское», и подтвержденных при рассмотрении дела в судебном заседании в ходе его допроса в качестве свидетеля, следует, что он вызвал машину службы такси «Сатурн», ему пришло сообщение от оператора службы такси о том, какая машина подъедет к нему. Он проверил машину по реестру таксистов, в списке машины и водителя не оказалось. Он сообщил о данном обстоятельстве в отдел полиции. Затем к нему приехал водитель на указанной автомашине <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>. В ходе движения автомашины, она была остановлена сотрудниками полиции.

Согласно рапорту УУП ОП-3 МУ МВД России «Иркутское» М.Ю. Попова, в отдел полиции поступило сообщение о выявлении факта осуществления перевозки пассажиров водителем без специального разрешения и не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, водитель проверен на сайте ФНС РФ, факт отсутствия регистрации подтвердился. При рассмотрении дела УУП ОП-3 МУ МВД России «Иркутское» М.Ю. Попов был допрошен в качестве свидетеля, который по существу пояснил, что ему поступило сообщение относительно водителя, занимающегося незаконной перевозкой пассажиров. Водитель был остановлен при помощи сотрудников ДПС. В машине находился пассажир, который указал на Сухова А.В. как на водителя , приехавшего по его заявке от службы такси. Данный водитель индивидуальным предпринимателем не является, разрешение на перевозку пассажиров не имеет. В связи с выявленным правонарушением, в отношении водителя Сухова А.В., осуществлявшего незаконную деятельность по перевозке пассажиров без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без специального разрешения был составлен протокол. Суд приходит к выводу, что показания свидетелей являются достоверными, допустимыми, относимыми к настоящему делу, поскольку они последовательны, логичны, полностью соответствуют иным материалам дела. Оснований не доверять их показаниям не имеется, суду не представлено сведений о их заинтересованности в исходе дела. У суда не имеется также оснований не доверять и иным представленным доказательствам, так как установлено, что они достоверны, допустимы и относимы к настоящему делу. Суд запрашивал со службы такси «Сатурн» информацию по наличию сведений о работе Сухова А.В. сведения не поступили. Однако, это не влияет на выводы суда о доказанности факта совершения Суховым А.В. правонарушения и обоснованности привлечения его к административной ответственности. У суда в процессе рассмотрения дела не возникло сомнений в достоверности изложенных УУП ОП-3 МУ МВД России «Иркутское» М.Ю. Попов в процессуальных документах обстоятельств выявления совершенного Суховым А.В. административного правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт занятия лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем, само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Из представленных материалов дела установлено, что Сухов А.В. зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем не является . На основании изложенного, в действиях Сухова А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении Сухову А.В. административного наказания по п. 2 ст.14.1 КоАП РФ, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который как видно из материалов дела ранее не привлекался к административной ответственности, что является смягчающим обстоятельством. Отягчающих обстоятельств не установлено. Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть Сухова А.В. административному наказанию, предусмотренному санкцией п.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штрафу в размере 2 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Сухова Андрея Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

р/с. 40101810900000010001, получатель : УФК по Иркутской области (ГУ МВД по Иркутской области), ИНН 3808171041, КПП 380801001, Банк получателя: отделение по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Иркутск г. Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 188 116 080 1001 6000 140. УИН 188 8 0 3 38 17 05 7704808 4Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский районный суд г. Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №16 Свердловского района г. Иркутска.

Мировой судья                                                                Е.Г. Колпакова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>