Решение по делу № 5-133/2014 от 26.03.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращение производства по делу об административном правонарушении

26 марта 2014 года                                                                            г.о.  Тольятти

            Мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, каб.116,

рассмотрев материалы дела № 5-133/2014 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квартал-Тольятти», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес < АДРЕС>, 1-ый < АДРЕС> проезд, < АДРЕС> стр.< АДРЕС> 

                                                           У С Т А Н О В И Л:  

03.02.2014 года представителю ООО «Квартал-Тольятти» государственным инспектором по использованию и охране земель по результатам проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном  по адресу: < АДРЕС> район, юго-восточнее микр-ра «< АДРЕС>», < АДРЕС>, площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., выписано предписание, обязывающее директора ООО «Квартал-Тольятти» приступить к освоению земельного участка, изменить вид разрешенного использования в срок до 25.01.2014 года. ООО «Квартал-Тольятти» с заявлением  в Управление Росреестра по Самарской области о продлении срока исполнени предписания не обращалось. В соответствии с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> выявлено, что предписание не  выполнено: не приступило к освоению земельного участка, не изменило его разрешенное использование.

            Действия ООО «Квартал-Тольятти»  квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

            В судебном заседании представитель ООО «Квартал-Тольятти» <ФИО1>             вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что ООО «Квартал-Тольятти» <ДАТА5> заключили договор подряда с ЗАО «Нива» на выполнение сельскохозяйственных работ, согласно которому обязаются приступить к освоению земельного участка <ДАТА6> При составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА7> ею было указано на заключение данного договора. В связи с изложенным, просит ООО «Квартал-Тольятти» на основании ст.2.1 КоАП РФ не подвергать административному наказанию, так как для исполнения предписания были предприняты все зависящие от него меры. По мнению представителя ООО «Квартал-Тольятти», умысел в действиях ООО «Квартал-Тольятти» отсутствует, следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения и просит производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Квартал-Тольятти» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области Блюзина Л.В. пояснила, что в соответствии с приказом об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для продления предписания от 05.07.2013 г. ООО «Квартал-Тольятти» должны были обратиться с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Письменного ходатайства от ООО «Квартал-Тольятти» не поступало, в связи с этим было составлено новое предписание от 03.02.2014 г.

Выслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующим выводам.   

03.02.2014 г. государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области в отношении ООО «Квартал-Тольятти» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором указано, что в результате проверки было выявлено, что ООО «Квартал-Тольятти» не выполнило в установленный срок предписание от 05.07.2013 г. по устранению нарушений.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении аминистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Квартал-Тольятти» предприняло все зависящие от него меры по исполнению данного предписания.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом всех обстоятельств по делу суд приходит к  выводу об отсутствии вины ООО «Квартал-Тольятти» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательством данного вывода является договор подряда на выполнение сельскохозяйственных работ, заключенный между ООО «Квартал-Тольятти» и ЗАО «Нива» 25.01.2014 г. В силу п.3.1 договора «…начало работ 15.04.2014 г<ДАТА>».

Субъективной стороной данного состава правонарушения является невыполнение в утсановленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выражающееся в прямом умысле виновного.

Исходя из установленных в ст.24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, по каждому делу об административном правонарушении путем доказывания необходимо установить наличие события и состава административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), вину этого лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При оценке судом действий ООО «Квартал-Тольятти» установлено, что в действиях ООО «Квартал-Тольятти» отсутствует прямой умысел и виновность, следствием чего является отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ данный факт является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

            На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.24.5, 32.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, мировой судья

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квартал-Тольятти» прекратить за отсуствием состава административного правонаршения.                                                 

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Центрального района г.Тольятти через судебный участок №117 Централнього суденбого района г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                   подпись                                              Н.А.Кинева

Копия верна.

Мировой судья                                                                                              Н.А.Кинева