Решение по делу № 5-599/2021 от 20.09.2021

Дело № 5-599/2021 20 сентября 2021 года

                                                                                                                                   г. Архангельск<АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 45, а/я 280) в отношении должностного лица - главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) Чертока Леонида Леонидовича, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, тел. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2021 года специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлен протокол № АП-29/2/594 в отношении главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) (далее - ИА «РУСНОРД»)Чертока Л.Л., который нарушил положение ч.2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части распространения в выпуске продукции СМИ ИА «РУСНОРД» информации о террористической организации «Аль-Каида» («База» («Аль-Каида»), которая включена в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (решение Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 г. № ГКПИ 03-116, вступившее в силу 04.03.2003). Таким образом, редакцией ИА «РУСНОРД» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Главным редактором ИА «РУСНОРД» является Черток Л.Л.

Черток Л.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленным в суд объяснениям факт правонарушения не оспаривет, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд установил следующее:

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушением распространения информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

ИА «РУСНОРД» выходит в свет на основании свидетельства о регистрации СМИ от 26.03.2007 серия ИА № ФС 77- 27670, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

20.08.2021 г. в ходе мониторинга СМИ на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации на основании Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (утв. приказом Роскомнадзора от 20.05.2019 № 101, зарег. в Минюсте России 02.08.2019 № 55490) был выявлен факт нарушения вышеуказанным средством массовой информации законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения требований ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации. В статье от 22.07.2021 «10 лет норвежскому кошмару. Невыученные уроки Брейвика» размещена информация о террористической организации «Аль-Каида» («База» («Аль-Каида»), которая включена в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, опубликованный на сайте Федеральной службы безопасности Российской Федерации (решение Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 г. № ГКПИ 03-116, вступившее в силу 04.03.2003), без указания на то, что соответствующее объединение ликвидировано или его деятельность запрещена, нарушение зафиксировано актом документирования с приложением скриншотов от 20.08.2021 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Главным редактором ИА «РУСНОРД» является Черток Л.Л., что подтверждается приказом № 7 от 01.11.2006 и выходными данными ИА «РУСНОРД».

Изложенное  в протоколе  об административном правонарушении № АП-29/2/594 от 25 августа 2021 г. подтверждается исследованными в судебном заседании  доказательствами, а именно: актом документирования, скриншотом выпуска ИА «РУСНОРД» от 22.07.2021 г. и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину должностного лица - главного редактора ИА «РУСНОРД» Чертока Л.Л. в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

Отягчающих вину обстоятельств не имеется. Смягчающим обстоятельством является признание вины. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

С учетом всего вышеизложенного,  суд полагает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, главный редактор ИА «РУСНОРД» Черток Л.Л. к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, полагаю необходимым заменить должностному лицу - главному редактору ИА «РУСНОРД» Чертоку Л.Л. наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) Чертока Леонида Леонидовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Т.Ю. Свепарская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>