Решение по делу № 5-355/2017 от 01.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-355/2017 года по делу об административном правонарушении 01 июня 2017 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу:<АДРЕС>, 54,  рассмотрев материалы дела <НОМЕР> в отношении должностного лица - директора ООО УК «Солнечный» Савельева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2-1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 11.50 ч. по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС> с.п. Подстепки, ул. <АДРЕС>, 18, выявлено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении  должностным лицом - директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С., предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами с нарушением  лицензионных требований.

В нарушении абзаца 1 пункта 15 постановления Правительства РФ от <ДАТА4>, <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» - установлено нарушение работоспособности оборудования и элементов систем, а именно неисправность в работе систем вентиляции в кухонном помещении квартиры <НОМЕР> по вышеуказанному адресу (отсутствие тяги).

Бездействия должностного лица - директора ООО УК «Солнечный» Савельева <ФИО1>  квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО УК «Солнечный» Савельев Н.С., его представитель - Близнецова Н.М., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не согласились.  В судебное задание представили письменный отзыв, из которого следует, что не согласны с актом проведения проверки. Неисправность в системе вентиляции в кухонном помещении вышеуказанной квартиры была обнаружена путем замера метеорологическим прибором анимометром testo. Замеры были произведены без учета положений «Методики натурных испытаний воздухообмена жилых зданий».  На момент проверки нарушений нормативов обеспечения услугой ГВС жителем кв. 14 не выявлено. Вентиляционные каналы в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с.п. Подстепки находились в рабочем состоянии. Удаление воздуха в квартире проводится через вытяжные каналы естественной вентиляции при условии притока воздуха. Замеры скорости движения воздуха производились при закрытых окнах и дверных проемах по середине совмещенного санитарного узла, при этом приток воздуха не обеспечивался, соответственно вентиляционный канал при этом не работал и движения воздуха в помещении не было. Данные замеры противоречат «Методике натурных испытаний воздухообмена жилых домов». Система вентиляции работает исправно, воздухообмен соответствует нормативу. Считают,  привлечение директора ООО УК «Солнечный» Савельева Н.С. к ответственности по административному правонарушению по ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ , необоснованным.

 В ходе рассмотрения производства по делу главный специалист Западного управления жилищного надзора Люник И.А.  пояснил, что, в нарушении абзаца 1 пункта 15 постановления Правительства РФ от <ДАТА4>, <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» - установлено нарушение работоспособности оборудования и элементов систем, а именно неисправность в работе систем вентиляции в кухонном помещении квартиры <НОМЕР> по вышеуказанному адресу (отсутствие тяги). Неисправность в системе вентиляции в кухонном помещении вышеуказанной квартиры была обнаружена путем замера метеорологическим прибором анимометром testo. Замеры скорости движения воздуха производились с соблюдением требований «Методики натурных испытаний воздухообмена жилых домов» при открытых окнах с применением механизма вертикального положения  и открытых дверных проемах, что обеспечивало полноценный приток воздуха, однако вентиляционный канал при этом не работал. Просил привлечь директора ООО УК «Солнечный» Савельева Н.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав директора ООО УК «Солнечный» Савельева Н.С., его представителя - Близнецову Н.М., главного специалиста Западного управления жилищного надзора Люник И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица - директора ООО УК «Солнечный» Савельева <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 160-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 176-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от <ДАТА10> N 230, действующей на момент совершения административного правонарушения), минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которым в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 49).

 Из материалов административного дела следует, что <ДАТА3> государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на основании распоряжения  заместителя руководителя-руководителя  Западного управления жилищного надзора от <ДАТА12> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения должностным лицом - директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С., лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС> с.п. Подстепки, ул. <АДРЕС>, 18.

По результатам проверки установлено, что должностным лицом - директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С. допущено нарушение п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1110, выразившееся в нарушении абзаца 1 пункта 15 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4>, <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно: установлено нарушение работоспособности оборудования и элементов систем, а именно неисправность в работе систем вентиляции в кухонном помещении квартиры <НОМЕР> по вышеуказанному адресу (отсутствие тяги).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА13> года; копией уведомления-вызова  <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией распоряжения лицензионного органа о проведении    внеплановой, выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР> заявлением Киреевой С.В., копией акта проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения должностным лицом - директором ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С. лицензионных требований в части неисправность в работе систем вентиляции в кухонном помещении квартиры <НОМЕР> по вышеуказанному адресу (отсутствие тяги), приказом о принятии на работу Савельева Н.С. на должность директора ООО УК «Солнечный»,

            Таким образом, суд полагает, что бездействия должностного лица - директора ООО УК «Солнечный» Савельева <ФИО1> квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

            Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о произведении замеров скорости движения воздуха без соблюдения требований «Методики натурных испытаний воздухообмена жилых домов», судом не могут быть приняты во внимание, поскольку  указанные обстоятельства опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а также пояснениями главного специалиста Западного управления жилищного надзора Люник И.А.

          Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного должностным лицом - директором  ООО УК «Солнечный» Савельевым Н.С. правонарушения, которое не повлекло какого-либо вреда и общественно опасных последствий, имущественного и финансового  положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10,  14.1.3 ч.2   КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Должностное лицо - директора ООО УК «Солнечный» Савельева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  25000  (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет:  Реквизиты для перечисления штрафов: В Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области - л/с 04422000280) р/с 4010181020000001 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> код БК 73011690040040000140 ОКТМО 36 740 000.

Копию настоящего  постановления направить в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области, Савельеву Н.С.

           Жалоба  на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток в Ставропольский районный суд через мирового судью.Мировой судья    подпись                                                                            Л.С.Топчиёва

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                 Л.С.Топчиёва

Административный штраф должен  быть уплачен лицом, привлекаемым к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлекаемым к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет:

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляется  судье, вынесшему постановления.