Решение по делу № 5-496/2014 от 27.06.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                               г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Попова О.А.1, в кабинете судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, по адресу: г. <АДРЕС>  с участием помощника прокурора прокуратуры <АДРЕС> <ФИО2>, защитника  Рудковского А.В., рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица -  директора ООО «Фабрика Тэллсон» Косоурова М.К.3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего по адресу: <АДРЕС> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> проводилась проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Тэлсон»».  В ходе проверки установлено, что <ДАТА3> ООО «Фабрика Тэллсон» заключен трудовой договор с <ФИО4>, которая до заключения данного трудового договора состояла на государственной гражданской службе и занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. В нарушение закона ООО «Фабрика Тэллсон»  представителю бывшего работодателя <ФИО4> сведения о заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> с <ФИО4> в определенный законом срок не сообщены.

Таким образом, должностным лицом -  директором ООО «Фабрика Тэллсон» Косоуровым М.К.3  совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО5> просил прекратить производство по делу, пояснил, что на момент заключения трудового договора с <ФИО4> - <ДАТА4>, директором ООО «Тэлл-Маркет» являлся <ФИО6>  Иван Игоревич, Косоуров М.К.3 избран директором общества <ДАТА5>, т.е. более чем через год после принятия <ФИО4> в штат общества. В принятии решения в привлечении к трудовой деятельности <ФИО4> Косоуров М.К.3 не участвовал. <ФИО4> не уведомила работодателя о своей предыдущей работе в МИФНС. При заключении трудового договора <ФИО4> заявила об утрате своей трудовой книжки и написала соответствующее заявление. Работодатель не имел возможность с помощью трудовой книжки установить  предыдущее место работы <ФИО4>  При устройстве на работу в ООО «Фабрика Тэллсон» <ФИО4> в анкете для приема на работу не указала о месте своей службы. У ООО «Фабрика Тэллсон» отсутствовали сведения о том, что <ФИО4> ранее замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной ИФНС N 19 по <АДРЕС> области, в связи с чем общество не имело возможности сообщить в Межрайонную ИФНС о заключении с <ФИО4> трудового договора.

Помощник прокурора <АДРЕС>  <ФИО2> с доводами защитника <ФИО5> согласился, не возражал против прекращения производства по делу.

Заслушав мнение помощника прокурора <АДРЕС>, представителя Рудковского А.В.,  исследовав представленные материалы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА7>, приказ о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА8>, копию трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>, копию дополнительного соглашения к трудовому договору <НОМЕР>  от <ДАТА7>,  заявление от <ДАТА7>, копия трудовой книжки <ФИО4>,  приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА9>, приказ о прекращении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10>,   копия служебного контракте <НОМЕР> от <ДАТА9>, расписку от 01.0.3.2013г., анкету для приема на работу в ООО «Фабрика Тэллсон»,  протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Фабрика Тэллсон» от <ДАТА11>, копию решения ООО «Фабрика Тэллсон» от <ДАТА12>, письменное объяснение Косоурова М.К.3,  мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и чч. 4,5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договорах и гражданско-правовых договорах в случае, предусмотренном  подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Разделом 3 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначениина    которые    граждане    и    при    замещении    которых    федеральные  государственные  служащие  обязаны  представлять  сведения  о  своих  доходах,   об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации  от <ДАТА15> <НОМЕР> к названной категории отнесены должности федеральной   государственной     гражданской     службы,     военной     службы     и     федеральной    государственной  службы  иных  видов,   исполнение  должностных  обязанностей  по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных   или   административно-хозяйственных   функций;   предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований,    субсидий,    межбюджетных   трансфертов,    а   также   распределение ограниченного    ресурса    (квоты,    частоты,    участки    недр    и    др.);    управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Во исполнение указанного раздела Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> приказом ФНС РФ от <ДАТА16> N ММ-7-4/430@ утвержден перечень    должностей    федеральной    государственной    гражданской    службы    в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей,   в   который   входит   Главный государственный инспектор инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА18>  между ООО «Фабрика Тэллсон» в лице его директора <ФИО9> и <ФИО4> заключен трудовой договор, согласно которому <ФИО4> принята на работу в должности заместителя главного бухгалтера.

<ДАТА18> был издан приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> о приеме <ФИО4> на работу.

Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО  «Фабрика Тэллсон»  от <ДАТА19> Косоуров М.К.3 был  избран директором общества сроком на  три года.
            Из содержания трудового договора, приказа о приеме <ФИО4> на работу, протокола внеочередного общего  собрания участников ООО «Фабрика Тэллсон»  следует, что Косоуров М.К.3 не являлся работодателем (представителем нанимателя) для  <ФИО4>,  не является стороной заключенного с <ФИО4> трудового договора, а поэтому не направление в Межрайонную  ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области уведомление о трудоустройстве бывшего государственного  служащего не являлось его обязанностью.

В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.5-29.11  КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении директора ООО  «Фабрика Тэллсон» Косоурова М.К.3 по ст.19.29 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копии настоящего постановления направить  в  прокуратуру <АДРЕС>, правонарушителю.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                  Попова О.А.1

Административный штраф должен  быть уплачен лицом, привлекаемым к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлекаемым к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на указанный расчетный счет.

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет  судье, вынесшему постановление