Решение по делу № 5-1086/2021 от 21.10.2021

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2021 года г. Иркутск, ул. Байкальская, 293/7-313 тел.(3952)432923su001mirsud38@yandex.ru

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска Кушнарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1086/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Кросс+» Взяткина Алексея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Взяткин А.В., являясь генеральным директором ООО «Кросс+» (юридический адрес: г. Иркутск, ул. <АДРЕС>), имеющего лицензии на оказание телематических услуг связи и услуг связи для целей кабельного вещания, в нарушение требований, предусмотренных лицензиями и пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, не представил в установленный срок - не позднее 30.07.2021 в уполномоченный орган сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2021 года.

В судебное заседание Взяткин не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.

Защитник <ФИО1> просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в протоколе указано, что названные сведения Взяткин А.В. должен был представить не позднее 30.07.2020. К настоящему времени данный срок истек.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Взяткина.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи (далее - Положение)

Приложением № 1 к Положению определен Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. К их числу отнесены телематические услуги связи, услуги связи для целей кабельного вещания.

Разделами XVI и XVII приложения № 2 к Положению утверждены Перечни лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи и услуг связи для целей кабельного вещания.

К числу лицензионных требований отнесено представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, установлено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1. В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 названные сведения подлежат представлению в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.11.2016 и 06.08.2019 ООО «Кросс+» выданы лицензии на оказание телематических услуг связи и услуг связи для целей кабельного вещания, которыми в качестве лицензионного требования предусмотрено предоставление лицензиатом сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, ООО «Кросс+» обязано не 30 дней со дня окончания отчетного квартала представлять указанные сведения в уполномоченный орган.

Вместе с тем данную обязанность ООО «Кросс+» в лице его генерального директора Взяткина за 2 квартал 2021 года не исполнило, в установленный срок не позднее 30.07.2021 названные сведения в уполномоченный орган не представило.

Данные обстоятельства подтверждены письмом Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.09.2021 о том, что ООО «Кросс+» не представило необходимые сведения, а также пояснениями Взяткина в Управление Роскомнадзора по Иркутской области.

Статус Взяткина как должностного лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ.

В связи с этим судья квалифицирует деяние Взяткина по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судья находит несостоятельными ссылки защитника на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку названные сведения Взяткин должен был представить не позднее 30.07.2020.

Указание в протоколе даты 30.07.2020 судья расценивает как техническую ошибку, не влияющую на правильность описания события правонарушения, поскольку из других частей протокола следует, что сведения за 2 квартал 2021 должны были быть представлены не позднее 30.07.2021. Данная ошибка не нарушает прав и законных интересов Взяткина и не лишает его возможности защищаться против вмененного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Взяткина уполномоченным должностным лицом.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.    

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве смягчающего наказание обстоятельства судья признает совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что Взяткину следует назначить наказание в виде предупреждения.

Препятствий для назначения данного вида наказания, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья         

 ПОСТАНОВИЛ:

Взяткина Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                А.А. Кушнарев