Решение по делу № 5-512/2017 от 31.05.2017

Дело № 5-512/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воркута Республика Коми 31 мая 2017 годаМировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сова», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <НОМЕР> <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Сова» не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В ходе проверки информации, поступившей из Федерального агентства связи, о нарушении ООО «Сова» обязанности оператора связи представлять информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, Управлением Роскомнадзора по Республике Коми <ДАТА3> выявлены нарушения ООО «Сова» требований п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи», п.3 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014г. №258, а именно установлено, что ООО «Сова» не представлена по запросу Федерального агентства связи информация о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в срок до 01.03. 2017г. в соответствии с Приложением №1 к Требованиям.

Частью 3 ст.25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено, ходатайств об отложении слушания дела не представило,  с учетом требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014г. №258 утверждены Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию.

В силу п.3 указанных Требований операторы связи один раз в год, не позднее 1 марта, представляют по запросу Федерального агентства связи (далее <НОМЕР> Россвязь) информацию о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года в соответствии с Приложением 1 к Требованиям.

Согласно п.1 Приложения №1 к Требованиям информацию о сети и услугах связи операторы связи представляют в Россвязь на бумажных носителях почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью через личный кабинет на сайте Россвязи.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

ООО «Сова» в соответствии с п.12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» является оператором связи на основании Лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> на оказание телематических услуг связи и Лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> на оказание услуг связи по передаче даны, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Согласно материалам дела, Федеральное агентство связи, руководствуясь п.3 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА5> <НОМЕР>, направило в адрес ООО «Сова» запрос от <ДАТА7> №РШ<НОМЕР>П31-16041 о необходимости предоставления  информации о сети и услугах связи не позднее <ДАТА8> по состоянию на <ДАТА9> Данный запрос получен ООО «Сова» <ДАТА10>

В нарушение требований п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» ООО «Сова» в срок до <ДАТА8> не представило информацию по запросу Федерального агентства связи.

Вина ООО «Сова» и обстоятельства совершения им правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом №АП-11/2/239  от <ДАТА> копией сообщения Федерального агентства связи от <ДАТА12> №РШ<НОМЕР>П31-3278; копией запроса Федерального агентства связи от <ДАТА7> №РШ<НОМЕР>П31-16041; копией уведомления о вручении почтового отправления от <ДАТА10>; Выпиской из ЕГРЮЛ  по состоянию на <ДАТА> копией лицензии <НОМЕР> с приложением и копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> с приложением.

Таким образом, действия ООО «Сова» суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как не представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, юридические лица могут быть подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения или наложения административного штрафа <НОМЕР> от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения,  выразившегося в бездействии юридического лица, обязанного своевременно представить определенную информацию в государственный орган, но своевременноне представившего ее, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и обстоятельств смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие последствий перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, и приходит к выводу о возможности назначения ООО «Сова» наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сова» признатьвиновным в совершении  правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                    У.Н. Боричева