Решение по делу № 4-77/2017 от 07.03.2017

Дело № 5-77/2017-6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Северодвинск 7 марта 2017 года Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в помещении суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»,

у с т а н о в и л:

мировому судье поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее - ООО «ГУЖФ»).

В силу п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

ООО «ГУЖФ» вменяется осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Для квалификации действий лица по указанной статье необходимо установить является ли ООО «ГУЖФ» управляющей организацией многоквартирными домами.

Вместе с тем представленные Государственной жилищной инспекцией Архангельской области материалы соответствующих договоров управления не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность.

Основанием для возбуждения дела об административном в отношении ООО «ГУЖФ» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что общество допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к ответственности, свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в форме бездействия.

Место совершения вменяемого административного правонарушения определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации, поскольку именно оно является местом исполнения должностным лицом своих обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (п. 3 указанной статьи).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения общества: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Труда, д. 2.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении место совершения нарушения в форме бездействия определено адресами соответствующих домов, что противоречит действующему законодательству. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ГУЖФ» подлежат возвращению в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области в виду их неполноты и неправильного составления протокола в части места совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12                         КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»» возвратить в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области течение десяти суток с момента вручения либо получения копии определения.

Мировой судья                                       подпись                                         А.А. Егоров

Копия верна

Мировой судья                                                                                              А.А. Егоров

Определение вступило в законную силу « ____» ____________20 ______ г.

Секретарь ________________________________________________