Решение по делу № 4-751/2018 от 06.08.2018

Дело № 5-751/2018

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            о назначении административного наказания

06 августа 2018 года                                                                                               г. Котлас

          Мировой судья Долинина Ольга Ивановна, исполняющая обязанности мирового судьи  судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении

товарищества собственников жилья «Мира 21», ОГРН 10892904000563, ИНН/КПП 2904019591/290401001, дата государственной регистрации юридического лица - 18 апреля 2008 года, юридический адрес: Архангельская область,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Мира 21» (далее - ТСЖ «Мира 21») не представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 мая 2018 года государственным жилищным инспектором установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса РФ и п. 2-5 ч. 2 ст. 17 Областного  закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области», подпункта 1 п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного Постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па, ТСЖ «Мира 21» не предоставило в государственную жилищную инспекцию Архангельской области отчет о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, израсходованных на капитальный ремонт со специального счета, и сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров многоквартирного дома по адресу: 165300, Архангельская область, г. Котлас, пр. Мира, д. 21, за апрель 2018 года, необходимые для внесения в реестр отчетности. При сроке предоставления не позднее 25 мая 2018 года, отчет представлен 04 июня 2018 года.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ТСЖ «Мира 21»  извещено надлежащим образом. Председатель правления ТСЖ «Мира 21» Пешкова Р.А. в судебное заседание представила письменное заявление, дело просит рассмотреть в свое отсутствие, сообщила, что сведения были ошибочно были направлены другому адресату.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966г., лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка представителя ТСЖ «Мира 21» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

  В силу п. 2-5 ч. 2 ст. 17 Закона Архангельской области от 2 июля 2013 года № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом, - сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом, - сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом, - сведения о размере средств, израсходованных на капитальный ремонт со специального счета, ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным периодом, - сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

 Исходя из пп. 1 п. 11 Положения о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной Постановлением администрации Архангельской области от 7 июня 2007 года № 110-па, в целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных положений закона ТСЖ «Мира 21», являясь управляющей организацией многоквартирным домом по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мира, д. 21, в срок до 25 мая 2018 года не представило в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области отчет о поступлении начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, израсходованных на капитальный ремонт со специального счета договоров многоквартирного дома по адресу: 165300, Архангельская область, г. Котлас, пр. Мира, д. 21, за апрель 2018 года, представление которого необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Мировой судья квалифицирует действия ТСЖ «Мира 21» по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ «Мира 21», мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не находит. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей.

  Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также принимая то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья полагает возможным назначить ТСЖ «Мира 21» более мягкое наказание в пределах санкции статьи, не прибегая к более строгому наказанию в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде предупреждения, заключающееся в официальном порицании лица, обеспечит реализации задач административной ответственности.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Мира 21» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья О.И. Долинина