Решение по делу № 4-649/2017 от 28.12.2017

Дело № 5-649/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега 28 декабря 2017 г.

(постановление в полном объёме

изготовлено 29 декабря 2017 г.)

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протоколоб административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и другие материалы дела  в отношении ООО «Уют дома», расположенного в г. Онеге Архангельской области, ул. Мулина, д. 32, ОГРН 1152901007423, ИНН 2906008370, дата государственной регистрации - 18 августа 2015 г.,установил:

22 ноября 2017 г. установлено, что ООО «Уют дома», расположенное в г. Онеге Архангельской области, ул. Мулина, д. 32, осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования, установленного п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, а именно не разместило в сети «Интернет» на официальном сайте, определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - http://www.reformagkh.ru, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2016 г.

В судебном заседании законный представитель ООО «Уют дома» Попов М.И. с протоколом согласился, пояснил, что не в полном объёме  ООО «Уют дома» разместило информацию. В настоящее время нарушение полностью устранено. Просил переквалифицировать правонарушение по ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Мировой судья, заслушав законного представителя ООО «Уют дома», изучив материалы дела, пришёл к выводу, что в действиях ООО «Уют дома» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионного требования.

В силу положений ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. 09 октября 2015 г. ООО «Уют дома» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч. 10 ст. 161, п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Стандарт), п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям относится обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к информации об основныхпоказателях ее финансово-хозяйственной деятельности.       

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области на основании поступившего из Онежской межрайонной прокуратуры сообщения от 22 ноября 2017 г. установлено, что ООО «Уют дома» не разместило в соответствии с п. 5 Стандарта в сети «Интернет» на официальном сайте, определённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - http://www.reformagkh.ru, сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2016 г.

Сведений о том, что у ООО «Уют дома» не имелось возможности для размещения указанной информации, и были приняты все зависящие от него меры, не имеется.

Основания для переквалификации правонарушения по ч. 1 или ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ отсутствуют.

Частью 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания.

   Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 2.2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» до 01.01.2018 положения ст. 13.19.2 КоАП РФ в редакции данного закона применяются только в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся лицензиатами, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, предусмотренных ст. 198 ЖК РФ. Положениями ст. 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав сведений утверждён приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 и предусматривает, в частности, адрес многоквартирного дома, номер и дату договора управления многоквартирным домом, дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирнымдомом, дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом.

В данном перечне отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности.

Доступ к таким сведениям обеспечивается путём опубликования их на официальном сайте на основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, что является лицензионным требованием.

При таких обстоятельствах деяние подлежит квалификации именно по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионного требования.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. О составлении протокола  ООО «Уют дома» извещено. Копия протокола направлена.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

При определении наказания учитываются также характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

ООО «Уют дома» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Едином реестром субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА12>

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо произвести замену штрафа предупреждением, так как правонарушение совершено впервые, не создало угрозу причинения вреда здоровью людей, объектам животного мира, не повлекло причинение имущественного вреда и иные неблагоприятные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.4, 29.9-29.11, ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ООО «Уют дома» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить с учётом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления  через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                           Е.Г. Дейнекина

Согласовано:

«___» января 2018 г

Мировой  судья ____ Е.Г. Дейнекина