Решение по делу № 3-167/2017 от 05.06.2017

Дело № 5-167/2017г.                 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2017 года г.Махачкала

Мировой судья  судебного участка №16 Советского района г.Махачкалы Курбанова Е.К., рассмотрев дело об  административном правонарушении в отношении Салманова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> -  по  ст.14.1.2 ч.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л;

Из материалов дела следует, что 11.04.2017 года в 10 час. 40 мин. на  пр. И.Шамиля д.38 гор. Махачкалы, государственным инспектором ТОГАДН по РД выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, а именно гр. Салманов А.М. на транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный номер  <НОМЕР> осуществлял перевозку пассажиров на  коммерческой основе по маршруту 4 «С» г. <АДРЕС> без лицензии, чем нарушил ст. 12 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, Салманов А.М., осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2 Ко АП РФ.

 В судебном заседании Салманов А.М., после разъяснения ему прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении указанного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах не признал, и представил письменные возражения из которого следует, что  в первый же день подачи заявления о приеме на работу в ООО «Анцух-сити» по личному поручению директора данного предприятия он и несколько новых водителей  выехали в город, чтоб посмотреть, на каком маршруте им придется работать, кроме того Директор объяснил и отправил вместе с ним нескольких сотрудников для изучения состояния дорог и километража. Поскольку данный маршрут 4»С» отсутствует, пассажиров не перевозил, считает составленный на него протокол  не обоснованным, так как при выполнении индивидуального заказа юридического лица лицензия не нужна. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

  Суд, заслушав  Салманова А.М., исследовав письменные материалы дела, находит данный административный материал подлежащим прекращению.

Согласно ст. 2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.1.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Санкция предусматривает наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии (специального разрешения со стороны уполномоченных госорганов), несмотря на то, что необходимость получения такой лицензии предусмотрена нормами Закона о лицензировании и отдельными Федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 2 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Пунктами 2 и 3 Федерального закона от <ДАТА5> 4 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляю щи х лицензируемый вил деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такою документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности -это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», (с изменениями от II ноября 2008 г.) указано, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ. необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта I ст. 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешении (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии)».

Вместе с тем, в силу п.13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт того, что деятельность Салманова А.М. была направлена на систематическое получение прибыли.

Также,  согласно приказа №5  от 20.04.2016г. МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» с изменениями от <ДАТА7> «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам городского округа с внутригородским делением «город <АДРЕС>  маршрут 4 «С» не значится.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Салманова А.М.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Руководствуясь  п. 2 ч. 1 ст.  24.5., ст. ст.   29.9., 29.10., 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Прекратить производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренном  ч. 1 ст. 14.1.2  КоАП РФ,  в отношении Салманова <ФИО1> за отсутствием  состава административного правонарушения.

   Копию постановления направить заинтересованным лицам.

   На постановление может быть подана апелляционная жалоба в Советский районный суд г. Махачкалы в течение десяти дней со дня  вручения или получения    копии постановления.   

     Мировой судья                                                                          Е.К. Курбанова

     Копия верна: