Решение по делу № 5-278/2019 от 26.09.2019

                                                                                                                                     <НОМЕР>            

Постановление

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 г.                                                                                                   ст. Клявлино

              Мировой судья судебного участка № 141 Клявлинского судебного района Самарской области Наумова Н.И., с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области - Громовой О.А., лица, привлекаемого к административной ответственности- Гурьяновой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении:

должностного лица - Гурьяновой С.Н., <ДАТА2>гражданки Российской Федерации,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет» на предмет соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>), Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ <НОМЕР>) <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с пунктом 7.3 порядка работы с обращениями граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основе систематического анализа и обобщения обращений граждан ежегодно готовит и направляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> информацию о количестве и характере поступивших обращений граждан, принятых мерах по их разрешению, а также размещает указанную информацию на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В нарушение вышеуказанных требований, информация об анализе и обобщении обращений граждан на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет», отсутствует.

Таким образом, Гурьянова С.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6>, находясь в здании<ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании Гурьянова С.Н. после разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ признала, суду пояснила, что из-за загруженности на работе не успела разместить требуемую информацию на сайте администрации, в сети «Интернет».

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Гурьяновой С.Н. и просил привлечь её к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Выслушав помощника прокурора, Гурьянову С.Н., исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14. Федерального закона от <ДАТА3> N 59-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Статьей 13 данного Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет".

Согласно подпункту "а" пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА8> N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", должна содержать порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации (часть 6 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА8> N 8-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от <ДАТА8> N 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Как следует из материалов дела, Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден порядок работы с обращениями граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с пунктом 7.3 порядка работы с обращениями граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основе систематического анализа и обобщения обращений граждан ежегодно готовит и направляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> информацию о количестве и характере поступивших обращений граждан, принятых мерах по их разрешению, а также размещает указанную информацию на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

На основании  Распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от  <НОМЕР> от <ДАТА10>  на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> переведена Гурьянова С.Н.

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе проверки выявлен факт нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гурьяновой С.Н. исполнения Федерального закона от <ДАТА8> N 8-ФЗ, выразившегося в том, что указанным лицом не была размещена на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет», информация об анализе и обобщении обращений граждан.

По данному факту постановлением прокурора в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гурьяновой С.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Оценивая доказательства в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования, с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом Гурьяновой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и её вина, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

  -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> г.;

 -решением о проведении проверки <НОМЕР>  от <ДАТА12> г.;

 -актом проверки от <ДАТА>

 -постановлением <НОМЕР> от <ДАТА9>;

-распечаткой с Интернета официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального района <АДРЕС> области;

 -опросом Гурьяновой С.Н.;

 -распоряжением  <НОМЕР>  от <ДАТА10>

Суд считает данные доказательства достаточными, не вызывающими сомнения, являются допустимыми и относимыми, материалы дела оформлены надлежащим образом в соответствии с требованиями административного законодательства.

  Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

  На основании ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п.1 ч. 1   ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно  ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания, мировым судьей учтены характер совершенного должностным лицом Гурьяновой С.Н. административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельства смягчающего и  отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также же то, что раннее указанное должностное лицо не привлекалось к административной ответственности по данной статье КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, должностному лицу Гурьяновой С.Н. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  указанной статьи. С учетом характера деяния и личности нарушителя, назначаемое наказание в виде штрафа, должностному лицу Гурьяновой С.Н. в минимальном размере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

  Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения наказания данного вида в указанном размере  должностному лицу Гурьяновой С.Н., судьей не установлено.

  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья    

постановил:

Должностное лицо - Гурьянову С.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и  назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

            На постановление может быть подана жалоба в Клявлинский районный суд Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №141 Клявлинского судебного района Самарскойобласти.

            По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

            Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным  к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предоставлена в судебный участок № 141 Клявлинского судебного района Самарской области, находящийся по адресу: Самарская область, ст. Клявлино, проспект Ленина, д. 5.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

            Мировой судья           

Реквизиты для оплаты штрафа:ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области ( Прокуратура Самарской области л/с 04421203380 ) БИК 043601001 Расчетный счет 40101810822020012001 В отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ (отделение Самара г.Самара) ОКТМО 36622000 КБК 41511690020026000140