Решение по делу № 5-231/2017 от 25.12.2017

дело № 5-231/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2017 года                                                                                                      г. Братск<АДРЕС>

Мировой судья по 52 судебному участку Братского района Иркутской области Литвинец В.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Пионерская, д. 3, каб. 5, рассмотрев материалы дела № 5-231/2017 об административном правонарушении, представленного Байкальским Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях /далее по тексту КоАП РФ/ в отношении

индивидуального предпринимателя Соболевского Сергея Николаевича, <ДАТА> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН 382304187025, <НОМЕР>, ранее за аналогичное правонарушение не привлекался,

                                                                   УСТАНОВИЛ:

01.07.2017 г. главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> было выдано предписание № 113 об устранении нарушения земельного законодательства индивидуальному предпринимателю Соболевскому С.Н., согласно которому необходимо было в срок по 29.09.2017 г. включительно, устранить нарушение транспортного законодательства, выявленные в ходе проверки:

1. в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2017 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечить водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. К официальному ответу на предписание приложить: копии журналов проведения инструктажей и предоставить письменную информацию о проведенных инструктажах /код нарушения 10.01/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

2. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36, Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Оснастить транспортные средства техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). К официальному ответу на предписание приложить копии документов, подтверждающих установку тахографа. /код нарушения 22.01/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

3. в соответствии с Профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных    предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287, Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 № 59, Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Провести квалификационную подготовку водителей. /код нарушения 15.03/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

4. в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от_; 15.01.2014 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых

медицинских осмотров,    утвержденный         Приказом      Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 г. № 835 и организовать заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. К официальному ответу па предписание приложить копии путевых листов, использованных при перевозках. /код нарушения 18.03/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

5. в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечить условия для технического обслуживания и ремонта транспортных средств путем создания ремонтно-технической базы или заключения договора со специализированной организацией (ИП). К ответу на предписание приложить копии документов, подтверждающих наличие ремонтно-технической базы и (или) копию договора со сторонней организацией на оказание услуг по ремонту и техобслуживанию транспортных средств. /код нарушения 17.01/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

6. в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, Приказ Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22«Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средству Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», организовать учет дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежа предприятию (индивидуальному предпринимателю) транспортных средств, путем фиксации установленных фактов в журнале учета ДТП. К официальному ответу, а предписание приложить копию журнала учета ДТП установленной формы. /код нарушения 09.05/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

7. в соответствии с Требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обеспечить ведение документации по учету работы и времени отдыха в точном соответствии с показателями тахографов. К официальному ответу на предписание приложить: конин тахограмм и табели учета рабочего времени и времени отдыха водителей (форма Т- 12, Т-13) за период с даты выдачи предписания и по установленную дату предоставления ответа. /код нарушения 16.04/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

8. в соответствии с Положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11, Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 , Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пройти аттестацию по БДД. /код нарушения 07.02/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.). Пункты 1,2,6,7 указанного предписания не были исполнены в установленный срок.

Соболевский С.Н. был заблаговременно извещен по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении. Однако, почтовое отправление разряда «Судебное» возвращено с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, на основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) Соболевский С.Н. считается извещенным о месте и времени судебного рассмотрения, поэтому в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Соболевского С.Н.  

Таким образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Соболевского С.Н. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Из предписания об устранении нарушения транспортного законодательства № 113 от 10.07.2017 г. установлено, что Соболевскому С.Н. предписано в срок по 29.09.2017 года включительно устранить допущенное нарушение, выявленные в ходе проверки, а именно

1. в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2017 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечить водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. К официальному ответу на предписание приложить: копии журналов проведения инструктажей и предоставить письменную информацию о проведенных инструктажах /код нарушения 10.01/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

2. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36, Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Оснастить транспортные средства техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). К официальному ответу на предписание приложить копии документов, подтверждающих установку тахографа. /код нарушения 22.01/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

3. в соответствии с Профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных    предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287, Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 № 59, Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Провести квалификационную подготовку водителей. /код нарушения 15.03/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

4. в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от_; 15.01.2014 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых

медицинских осмотров,    утвержденный         Приказом      Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 г. № 835 и организовать заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. К официальному ответу па предписание приложить копии путевых листов, использованных при перевозках. /код нарушения 18.03/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

5. в соответствии с Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечить условия для технического обслуживания и ремонта транспортных средств путем создания ремонтно-технической базы или заключения договора со специализированной организацией (ИП). К ответу на предписание приложить копии документов, подтверждающих наличие ремонтно-технической базы и (или) копию договора со сторонней организацией на оказание услуг по ремонту и техобслуживанию транспортных средств. /код нарушения 17.01/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

6. в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, Приказ Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22«Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средству Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», организовать учет дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежа предприятию (индивидуальному предпринимателю) транспортных средств, путем фиксации установленных фактов в журнале учета ДТП. К официальному ответу, а предписание приложить копию журнала учета ДТП установленной формы. /код нарушения 09.05/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

7. в соответствии с Требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обеспечить ведение документации по учету работы и времени отдыха в точном соответствии с показателями тахографов. К официальному ответу на предписание приложить: конин тахограмм и табели учета рабочего времени и времени отдыха водителей (форма Т- 12, Т-13) за период с даты выдачи предписания и по установленную дату предоставления ответа. /код нарушения 16.04/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.);

8. в соответствии с Положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11, Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 , Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пройти аттестацию по БДД. /код нарушения 07.02/ (срок исполнения до 29.09.2017 г.). Пункты 1,2,6,7 указанного предписания не были исполнены в установленный срок.

Из акта проверки № 321 от 02.10.2017 выявлены факты невыполнения органа государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписание Байкальского межрегионального УГАДН от 11.07.2017 № 113 не выполнено, а именно:

1. Осуществление перевозок (выпуск на линию) грузов и пассажиров без тахографа Нарушены п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 2; Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2. Нарушение порядка ведения путевого листа. Нарушены требования п.3-7, п.10-14, 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п.29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным, транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н;

3. Отсутствие учета ДТП и нарушений ПДД. Нарушены требования п.3, 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647; Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22 «Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

4. Отсутствуют данные тахографа по режиму труда и отдыха Нарушены требования п.11, п.23 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из протокола об административном правонарушении № 005937 от 02.10.2017 г. составленным главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1>, следует, что индивидуальным предпринимателем Соболевским С.Н. 02.10.2017 было совершено административное правонарушение по адресу: <АДРЕС>, выразившееся в том, что пункты 1, 2, 6, 7 предписания № 113 от 10.07.2017 не были выполнены, срок исполнения которого истек 29.09.2017 г.

Совокупность приведенных доказательств мировой судья находит достаточной для вывода о виновности Соболевского С.Н.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, мировой судья считает вину индивидуального предпринимателя Соболевского С.Н. установленной и квалифицирует его действия  по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих ответственность мировым судьёй не установлено.Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьёй также не установлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что в отношении индивидуального предпринимателя Соболевского С.Н. за совершенное административное правонарушение, возможно, применить наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренной санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Соболевского Сергея Николаевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республики Бурятия (Байкальское МУГАДН, л/с 04021F91930), ИНН 0326555079, КПП 032601001, р/сч 40101810600000010002, Банк Отделение - НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКТМО 81701000, КБК 10611690040046000140. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на 52 судебный участок Братского района по адресу: г. Братск, ул. Пионерская, д. 3, каб. 8. В силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Братский районныйсуд Иркутской области через мирового судью в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: