Решение по делу № 2-1356/2014 от 10.11.2014

дело №2-1356/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герда Н.В.,

с участием представителя Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута Иванова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте 10 ноября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Шоличевой Л.Д.1 к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Отделу опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Воркута, Министерству финансов Республики Коми о взыскании индексации, взыскании процентной ставки,

установил:

Истец обратилась с иском к ответчикам указав в обоснование, что в <ДАТА2> вывозила детей на оздоровление в санаторий «<АДРЕС>.   Проездные документы были предъявлены для оплаты в <ДАТА> года.   Решением суда от <ДАТА3> взыскана стоимость проездных документов, оплата до настоящего времени не произведена.   Компенсация расходов на проезд длительное время не выплачивалась и денежные средства утратили покупательскую способность, взысканная сумма подлежит индексации.   В виде последствий неисполнения судебного акта на присужденную судом сумму предусмотрено начисление процентной ставки.

В иске Шоличева Л.Д.1 просит взыскать с ответчиков 3162,68 руб. индексации, 4116,29 руб. процентной ставки.

Истец в судебном заседании не участвовала, причины неявки не сообщила.

Представитель Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута по доверенности Иванов Е.Н. иск не признал по изложенным в возражениях доводам, представил произведенный ответчиком расчет индексации взысканного судом.   В возражениях по иску ответчик указал на необоснованность требований о взыскании процентов, не согласился с расчетом индексации, сославшись на то, что предъявленная к взысканию сумма индексации завышена.

ГБУ РК «Центр правового обеспечения» представило возражения по иску.   В возражениях указало, что на <ДАТА4> выданный судом исполнительны лист ВС <НОМЕР> в Министерство финансов Республики Коми не поступал.   Учреждение возражало относительно взыскания процентов, по причине отсутствия между сторонами гражданско-правовых отношений, указала о возможности индексации присужденных судом сумм только с момента исполнения судебного акта.

Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство финансов Республики Коми, представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили.

С учетом мнения стороны ответчика - Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерства финансов Республики Коми, согласно правилу статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав возражения по иску Иванова Е.Н., исследовав материалы дела, дополнительно представленные сторонами письменные доказательства, материалы гражданского дела <НОМЕР>, суд приходит к следующему.

Решением от <ДАТА3> по делу <НОМЕР> удовлетворен иск Шоличевой Л.Д.1   С Агентства Республики Коми по социальному развитию взысканы затраченные на оплату проезда детей, оставшихся без попечения родителей к месту лечения и обратно денежные средства в сумме 16649,70 руб.

Апелляционным определением Воркутинского городского суда Республики Коми от <ДАТА5> <НОМЕР> решение изменено, взысканы с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Шоличевой Л.Д.1 расходы по оплате проезда приемных детей к месту лечения и обратно 15462,20 руб.

Мотивированное определение изготовлено <ДАТА6>, исполнительный лист ВС <НОМЕР> направлен взыскателю <ДАТА7>

Судом установлено, что до настоящего времени присужденные денежные суммы не выплачены.   Данное обстоятельство усматривается из искового заявления и возражений по иску  ГБУ РК «Центр правового обеспечения».  

Несмотря на то, что взысканная судом денежная сумма расходы по оплате проезда приемных детей к месту лечения и обратно до сих пор не выплачена истцу, правовых оснований к удовлетворению заявленных требований о взыскании процентной ставки не имеется.

Проценты, предусмотренные ч.1 ст.395 ГК РФ, подлежат уплате за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

При этом, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (ч.3 ст.2 ГК РФ).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.10.1998г. №13/14 «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» правоприменитель разъяснил, что положения ст.395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу ч.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Правоотношения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута с Шоличевой Л.Д.1 по поводу предоставления мер социальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…» (п.2 ст.7) и Законом Республики Коми от 28.09.2011 № 84-РЗ «О некоторых дополнительных социальных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (ст.1, ст.3), то есть не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений.

В соответствии со ст.3 Закона РК от 12.11.2004г. №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» меры социальной поддержки и социальные выплаты, установленные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, являются расходными обязательствами Республики Коми.   Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки, установленной настоящим Законом (предоставление, доставка, пересылка и оплата за банковские услуги), производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Кроме того, предусмотренные ст.395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.

Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.

Таким образом, положения ст.395 ГК РФ к правоотношениям, возникшим между государством и гражданином, не применяются, так как, в данном случае, компенсация стоимости проезда приемным детям к месту лечения и обратно, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации и не может быть признана денежными средствами Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута как юридического лица, финансируемого из республиканского бюджета Республики Коми.

По правилам ст.242.2, 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов о взыскании по обязательствам бюджетного учреждения судебными приставами не производится.   Исполнительный лист и необходимые документы направляется взыскателем в финансовый орган субъекта РФ, исполняется им за счет средств соответствующего бюджета в срок 3 месяца.  

В этой связи, требования о взыскании процентной ставки не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Часть 1 ст.208 ГПК РФ предусматривает право взыскателя, на индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.   Индексация производится по заявлению стороны    судом, рассмотревшим дело.

Приведенная норма обеспечивает защиту прав взыскателя в условиях инфляции, когда от момента вынесения решения до его исполнения, взысканные суммы обесцениваются.   Цель индексации сформулирована в позиции правоприменителя, согласно которой индексация не является мерой ответственности, но служит механизмом восстановления покупательской способности населения в условиях рыночной экономики.   Основанием для проведения индексации является временной промежуток между вынесением решения суда и его реальным исполнением, за который взысканная сумма обесценилась.

Апелляционным определением Воркутинского городского суда Республики Коми <ДАТА5> <НОМЕР> решение мирового судьи от <ДАТА3> изменено, взыскано 15462,20 руб. Определение вступило в законную силу со дня его вынесения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, по правилу ч.1 ст.209 ГПК РФ.

Истец просит взыскать с ответчиков индексацию взысканной судом суммы в 15462,20 руб., о чем указывает в исковом заявлении.

Временной лаг, с даты вступления судебного акта в силу <ДАТА12>, по день разрешения спора <ДАТА13>, превышает 30 дней и является значительным.   Суд считает с целью восстановления покупательской способности присужденных Шоличевой Л.Д.1 денежных сумм проиндексировать их на индексы роста потребительских цен по Республики Коми, согласно правилу ст. 208 ГПК РФ.  

Определяя надлежащего ответчика по иску, суд учитывает то обстоятельство, что Указом Главы Республики Коми от 22.09.2014 № 96 «О структуре органов исполнительной власти Республики Коми» Агентство Республики Коми по социальному развитию переименовано в Министерство труда и социальной защиты Республики Коми.  

На день рассмотрения спорного правоотношения Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми не утверждено.   Соответственно реорганизация Агентства Республики Коми по социальному развитию и его территориального органа - Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута не завершена.

Суд считает применить к сумме в 15462,20 руб. индексы за каждый полный месяц удержания денежных средств ответчиком, начиная с <ДАТА> года, календарного месяца, следующего за датой вступления определения от <ДАТА5> в силу, по <ДАТА> года, календарный месяц, предшествующий дате принятия решения об индексации присужденных сумм.

Расчет индексации составит

сентябрь 2012г.	15462,2	1,009	139,1598
октябрь 2012г.	15462,2	1,003	46,3866
ноябрь 2012г.	15462,2	1,003	46,3866
декабрь 2012г.	15462,2	1,007	108,2354
январь 2013г.	15462,2	1,011	170,0842
февраль 2013г.	15462,2	1,006	92,7732
март 2013г.	15462,2	1,004	61,8488
апрель 2013г.	15462,2	1,005	77,311
май 2013г.	15462,2	1,007	108,2354
июнь 2013г.	15462,2	1,003	46,3866
июль 2013г.	15462,2	1,012	185,5464
август 2013г.	15462,2	1,001	15,4622
сентябрь 2013г.	15462,2	1,0004	6,18488
октябрь 2013г.	15462,2	1,004	61,8488
ноябрь 2013г.	15462,2	1,005	77,311
декабрь 2013г.	15462,2	1,005	77,311
январь 2014г.	15462,2	1,006	92,7732
февраль 2014г.	15462,2	1,009	139,1598
март 2014г.	15462,2	1,009	139,1598
апрель 2014г.	15462,2	1,011	170,0842
май 2014г.	15462,2	1,008	123,6976
июнь 2014г.	15462,2	1,007	108,2354
июль 2014г.	15462,2	1,007	108,2354
август 2014г.	15462,2	1,001	15,4622
сентябрь 2014г.	15462,2	1,003	46,3866
<ДАТА>.	15462,2	1,009	139,1598
Итого			2402,82 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 208, 194-199 ГПК РФсуд,

решил:

Исковые требования Шоличевой Л.Д.1 удовлетворить частично.

Взыскать с Агентства Республики Коми по социальному развитию в пользу Шоличевой Л.Д.1 индексацию, за период с <ДАТА> года по <ДАТА> года, в сумме 2402 рубля 82 копейки.

В удовлетворении исковых требований Шоличевой Л.Д.1 о взыскании 4116,29 руб. процентной ставки отказать.

В иске Шоличевой Л.Д.1 к Отделу опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута, Министерству финансов Республики Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение месяца со дня принятия решения.

мировой судья                                                                                               Лубенец Н.В.