Решение от 17.04.2019 по делу № 5-140/2019 от 17.04.2019

Дело № 5-140-140/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     г. Волгоград                                                                       19 апреля 2019г.

Резолютивная часть постановления оглашена 17 апреля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 140 Волгоградской области Городилова Т.О. (400096, г. Волгоград, ул. Удмуртская, 91), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ом-Сервис», ИНН 3448038676, ОГРН 1063461037397 от 14.12.2006 года, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул.Гражданская. д.62, оф.38,УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области №34/12-874-19-И/115/1 от 28.01.2019 была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ом-Сервис» с целью осуществления мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового законодательства. Для получения необходимых для проведения проверки документов 09.02.2017 в ООО «Ом-Сервис» был направлен запрос, 04.02.2019 указанный запрос и распоряжение ООО «Ом-Сервис» получило. Однако по состоянию на 13.03.2019, то есть дату окончания проверки, запрашиваемые документы в государственную инспекцию труда предоставленыне были.

В связи с этим в отношении ООО «Ом-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ом-Сервис» по доверенности Приходченко А.А. предоставленное в суд ходатайство об отложении судебного заседания не поддержал,  возражал против привлечения к административной ответственности ООО «Ом-Сервис», считая, что производство по административному правонарушению подлежит прекращению. В обосновании возражений указал на, то что проверка проведена с грубыми нарушениями,  а именно без распоряжения и приказа руководителя. Сроки проведения проверки установлены с 13 февраля 2019 года по 13 марта 2019 года. Однако запрос на предоставление документов был сделан должностным лицом 28.01.2019, то есть до начала срока проведения проверки, что свидетельствует о проведении проверки в отношении общества без распоряжения. При этом не отрицал, что общество получило распоряжение о проведении проверки и запрос на предоставление документов 04 февраля 2019 года, однако документы по запросу в государственную инспекцию труда предоставлены обществом не были.

Выслушав представителя ООО «Ом-Сервис» по доверенности Приходченко А.А., исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от  28 января 2019 года №34/12-874-19-И/115/1 с 13 февраля 2019 года до 13 марта 2019 года было назначено проведение проверки с целью  осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступлением обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работниками и работодателем (вх.34/3-121-19-ПВ от 23.01.2019 г., 34/5-1-19-ПВ от 06.01.2019г.) (л.д.4-5).

Для проведения проверки у ООО «Ом-Сервис» были запрошены документы (л.д.7-8).

Запрос от 28 января 2019 года № 34/10-140-19-ЗП о предоставлении копий документов с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки №34/12-874-19-И/115/1 от 28 января 2019 года, был направлен почтовой корреспонденцией по адресу регистрации юридического лица и получен им 04 февраля 2019 года. Однако в установленный срок, к 19 февраля 2019 года (10 рабочихдней со дня получения запроса), а также до окончания проведения проверки в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области, запрашиваемые документы представлены не были.

Указанные обстоятельства не отрицались представителем ООО «Ом-Сервис»  по доверенности Приходченко А.А. в судебном заседании и подтверждаются материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 34/12-874-19-И/115/2 т 20 марта 2019 года (л.д.1-3), распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица №34/12-874-19/И/115/1 от 28 января 2019 года (л.д.4), запросом о предоставлении документов №34/10-140-19-ЗП от 28 января 2019 года (л.д.7-8), сведениями о получении запроса обществом (л.д.9), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.6).Довод представителя ООО «Ом-Сервис» по доверенности Приходченко А.А. о том, что  проверка проведена с грубыми нарушениями,  а именно без распоряжения и приказа руководителя, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, мировой судья находит не состоятельным, поскольку довод опровергается материалами дела и основан на неправильном толковании норм права. Доказательств, свидетельствующих о проведении проверки в отношении общества без распоряжения, представитель ООО «Ом-Сервис» не представил. Направление должностным лицом запроса 28.01.2019 о предоставлении документов, до начала срока проведения проверки не свидетельствует о проведении проверки в отношении общества.

Кроме того, Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлено запрета органу государственного контроля (надзора), органу муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки запрашивать необходимые документы.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Ом-Сервис» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих наказание и отягчающих его наказание, судом не установлено.

С учетом характера правонарушения, личности правонарушителя, установленных обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 140 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 3445915720, ░░░ 344501001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░/░ 40101810300000010003, ░░░ 041806001, ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░) 150 1 16 90040 04 6000 140 ░░░░░18 701 000. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░ № 5-140-140/2019

░░░░░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

     ░. ░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2019░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 140 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (400096, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 91), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░░», ░░░ 3448038676, ░░░░ 1063461037397 ░░ 14.12.2006 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░. ░.62, ░░.38,░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 29.9-29.11 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 140 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 3445915720, ░░░ 344501001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░/░ 40101810300000010003, ░░░ 041806001, ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░) 150 1 16 90040 04 6000 140 ░░░░░18 701 000. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2019 ░░░░.░░░░░░░ ░░░░░                                                                   ░.░.░░░░░░░░░░