Решение по делу № 5-527/2019 от 30.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-527/2019

п.г.т. Безенчук                                                                                                30 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области Яханова Е.Ю.,

рассмотрев дело № 5-527/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  в отношении  должностного лица - директора автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» Шляпина Михаила Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2018 г. инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области -  государственным инспектором муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ст.лейтенантом внутренней службы <ФИО1> составлен протокол № 195 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, из которого следует, что должностное лицо - директор автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» Шляпин М.П. воспрепятствовал законной деятельностидолжностного лица, органа осуществляющего государственный надзор (контроль) в  проведении плановой выездной проверки в отношении автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь», осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС>  

Шляпин М.П. в суд не явился. По адресу регистрации Шляпина М.П. направлена судебная повестка о слушании дела, которая  получена адресатом. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, составленной помощником судьи Яковлевой Н.А. - Шляпин М.П. пояснил, что автономная организация «Новая жизнь» свою деятельность не осуществляет в течение 7 лет, по адресу:  <АДРЕС> - не находится, в связи с чем проведение проверки не состоялось.

 Учитывая, что от Шляпина М.П. ходатайств об отложении слушания дела не поступало, в силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ  мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты, территории, земельные участки и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.

В силу ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п. 10 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. № 644 (далее - Административный регламент): при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, за исключением случая проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 20.05.2019 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (главным государственным инспектором муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору) подполковником внутренней службы <ФИО2> было издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь», осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС>

20.05.2019 г. по  адресу указанному в ЕГРЮ: Самарская область, Безенчукский район, с. <АДРЕС> Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» было направлено уведомление о проведении проверки, с уведомлением о прибытии к 11.00 часам 03.06.2019 г. на объект защиты по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. <АДРЕС>, что подтверждается почтовым уведомлением с почтовым идентификатором 44625034061854  (л.д.10).

Вместе с тем 30.05.2019 г. директору Шляпину М.П. передана телефонограмма по телефонному номеру <НОМЕР> о необходимости явки для участия в проверке, в качестве уполномоченного представителя по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с<АДРЕС> (л.д.11-12).

Из материалов дела следует, что на проверку 03.06.2019 г. должностное лицо - директор автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» ШляпинМ.П. не явился, присутствие уполномоченного представителя не обеспечил (с просьбой о переносе проверки не обратился, о причине своей неявки не уведомил). На объекте защиты находился гражданин <ФИО3>, который пояснил, что проживает по данному адресу. <ФИО3> было вручено уведомление о необходимости явки уполномоченного представителя 14.06.2019 г. к 14.30 час.

На проверку, 14.06.2019 г., по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. <АДРЕС>, Шляпин М.П. не явился, присутствие уполномоченного представителя не обеспечил (с просьбой о переносе проверки не обратился, о причине своей неявки не уведомил).

14.06.2019 г., повторно, <ФИО3> было вручено уведомление о необходимости явки уполномоченного представителя к 14.30 час. 27.06.2019 г. (л.д.14).

На проверку 27.06.2019 г. по указанному адресу Шляпин М.П. не явился, присутствие уполномоченного представителя не обеспечил (с просьбой о переносе проверки не обратился, о причине своей неявки не уведомил), что подтверждается предоставленным в материалы дела Актом от 27.06.2019 года (л.д.24).

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области -  государственным инспектором муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ст.лейтенантом внутренней службы <ФИО1>были приняты заблаговременно необходимые меры по надлежащему извещению должностного лица - директора автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» Шляпина М.П.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается, что в период с 03.06.2019 г. по 01.07.2019 г. проверка в отношении автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь», осуществляющей деятельность по адресу: 446238, Самарская область, Безенчукский район, с. <АДРЕС> - не проведена.

Документального подтверждения, что автономная некоммерческая организация социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» прекратила свою деятельность, а также, что Шляпин М.П. не является директором указанной организации - у суда не имеется, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮ по состоянию на 30.09.2019 года.

Сведений о том, что Распоряжение от 20.05.2019 года начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области о проведении плановой выездной проверки в отношении Автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» обжаловано либо отменено у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие должностного лица  повлекло невозможность проведения проверки, тем самым должностное лицо - директор автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» Шляпин М.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и его следует подвергнуть административному наказанию.

 При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые 

 Руководствуясь ч.2 ст. 19.4.1, ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь» Шляпина Михаила Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (4200 Главное Управление МЧС России по Самарской области) 443100, г.Самара, ул. Галактионовская, 193; ИНН: 6315800812, КПП: 631501001; БИК:043601001; л/с: 00421783370; р/сч: 40101810822020012001; КБК:17711627000016000140 Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (сокращенное название- Отделение Самара), ОКПО: 08928842; ОГРН: 1046300466838; ОКТМО: 36604000; ОКОПФ:20904; ОКФС:12 ОКВЭД: 75.25.2

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок и непредставления копии платежного документа, должностное лицо подлежит привлечению к ответственности по         ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано  в Безенчукский районный суд  Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 124 Безенчукского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                      Е.Ю. Яханова