Решение по делу № 3-235/2014 от 02.06.2014

Дело № 5-235/2014г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 июня 2014года                                                                                 гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Магомедовой Р. Ш., <ДАТА2> рождения, уроженки с<АДРЕС>, работающей директором МКОУ «Большеарешевская СОШ», проживающей по адресу: <АДРЕС>     

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье судебного участка №65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении Магомедовой Р.Ш. к административной  ответственности по ст.19.7  КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Исходя из положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. При неявке указанного лица после уведомления о дате, времени и месте составления протокола протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ), а копия данного документа направляется по почте на домашний адрес в течение трех дней со дня его составления, при этом в протоколе об административном правонарушении делается соответствующая запись.

В материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении Магомедовой Р.Ш. о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении, а из представленного протокола об административном правонарушении невозможно установить, присутствовала ли при его составлении Магомедова Р.Ш. и разъяснились ли ей ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,  ч.2 ст.26 и ст.51 Конституции РФ.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о вручении (направлении) Магомедовой Р.Ш. копии протокола об административном правонарушении. 

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрены требования к составлению протокола об административном правонарушении. В частности, в протоколе об административном правонарушении указываются время, место и событие правонарушения.

Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной части Кодекса или статьи закона субъекта РФ, которой предусмотрена административная ответственность за подобные действия (бездействие).

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении усматривается, что в МКОУ «Большеарешевская СОШ», Кизлярского района РД отсутствуют свидетельство о государственной регистрации права на землю и заключение о пожарной безопасности, т.е. описание события правонарушения не соответствует диспозиции предъявленной статьи КоАП РФ.

  Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействия гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган (должностному лицу), но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

  В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление необходимых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается, на основании какого закона  МКОУ «Большеарешевская СОШ» обязана представить в Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки и молодежной политики РД свидетельство о государственной регистрации права на землю и заключение о пожарной безопасности.

   Как усматривается из материалов дела, административной ответственности подлежит должностное лицо. Имеющиеся в административном деле данные не позволяют сделать вывод о том, что Магомедова Р.Ш. является должностным лицом, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие ее полномочия и должностное положение.

 Так как в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении были установлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, административный протокол и другие материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки и молодежной политики РД для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.    

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол об административном правонарушении в отношении Магомедовой Р. Ш. о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст.19.7  КоАП РФ и иные материалы возвратить в Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки и молодежной политики РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. С дополнениями  ознакомить  Магомедову Р.Ш.,  представив сведения о дате ознакомления.

3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка №65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

         На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд Республики Дагестан  в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                              Л.А. Шеховцова