Решение по делу № 33-693/2012 от 29.06.2012

Судья Борс Х.З.                 Дело № 33- 693             2012 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июля 2012 года                                  г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе

председательствующего – Бзегежевой Н.Ш.

судей – Хапачевой Р.А. и Шишева Б.А.

при секретаре – Хамирзовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истца - Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея на определение судьи Тахтамукайского районного суда от 13 июня 2012 года, которым определено:

в принятии искового заявления Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея к муниципальному образованию «Тахтамукайский район» о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, отказать.

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к МО «Тахтамукайский район» о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Определением судьи Тахтамукайского районного суда от 13 июня 2012 года в принятии заявления Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея отказано.

В частной жалобе начальник Управления Колесников С.В. просит определение судьи как незаконное и необоснованное отменить и разрешить вопрос по существу. При этом ссылается на то, что вывод судьи об отказе в принятии искового заявления по тому основанию, что возникший спор подлежит рассмотрению в административном порядке, противоречит положениям ст. 1065 ГК РФ, раскрывающей содержание предупреждения причинения вреда.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судья принимая решение об отказе в принятии искового заявления Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея о приостановлении деятельности администрации МО «Тахтамукайский район», осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды исходил из того, что названное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства и ответственность за указанные в иске нарушения предусмотрены ст. 8.2 КоАП РФ.

Однако с данным выводом судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Из представленного материала усматривается, что в мае текущего года Управлением была проведена внеплановая проверка в отношении МО «Тахтамукайский район» по вопросу горения свалки твердых бытовых отходов в <адрес>, сбора сточных вод с очистных сооружений в п. Энем на рельеф местности. По результатам проверки выявлено, что свалка твердых бытовых отходов на основании договора аренды от 28.12.2011г. эксплуатируется ООО «<данные изъяты>». Земельный участок для размещения твердых бытовых отходов сдан в аренду администрацией МО «Тахтамукайский район» в нарушение п. 1,2,3,6,7 ст. 12 Федерального Закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 38 Федерального Закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» свалка твердых бытовых отходов создана и введена в эксплуатацию МО «Тахтамукайский район» без разрешения и без проведения специальных исследований, без разработанного и утвержденного проекта строительства свалки, без оснащения техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, без оснащения средствами контроля за загрязнением окружающей среды.

Наличие в действиях МО «Тахтамукайский район» указанных нарушений и приведению в ненадлежащее состояние земельного участка состава административного правонарушения само по себе не может служить основанием для отказа в принятии заявления, для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства с применением норм гражданского законодательства.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В данном случае требование Управления о приостановлении деятельности администрации МО «Тахтамукайский район», осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в части несанкционированного размещения отходов и об обязании администрации МО «Тахтамукайский район» привести эксплуатируемую свалку твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды основаны на положениях частей 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, согласно которым опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что определение судьи нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 330, ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Тахтамукайского районного суда от 13 июня 2012 года отменить.

Материал по исковому заявлению Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея к муниципальному образованию «Тахтамукайский район» о приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, возвратить в Тахтамукайский районный суд для дальнейшего рассмотрения по существу.

Председательствующий –                         Н.Ш. Бзегежева

Судьи -                                     Р.А. Хапачева

        Б.А. Шишев