Решение по делу № 5-1773/2016 от 27.09.2016

дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ)

27 сентября 2016 года г. Благовещенск

Мировой судья <АДРЕС> области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 Левин А.В. (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, 39, к. 109), при секретаре Парамзиной Е.О., с участием директора ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинкова В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - директора ФГУП «Амурское» ФСИН (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 119) Паршинкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> согласно материалам дела ранее привлекавшегося к административной ответственности

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

24.08.2016 года начальником отдела главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинкова В.Б. Поводом для составления протокола об административном правонарушении явилось следующее обстоятельство.

Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ФГУП «Амурское» ФСИН, зарегистрированном по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д.119.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором

Пунктом 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка сроки выплаты заработной платы в ФГУП «Амурское» ФСИН установлены следующим образом: не позднее 20 числа каждого месяца - аванс, 5 числа каждого месяца - заработная плата.

Из представленной справки от 16.08.2016 года следует, что на 03.08.2016 года задолженность по заработной плате перед 144 работниками составила 13474047 тыс. руб., тем самым, в нарушении требований трудового законодательства, директором ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинковым В.Б. не обеспечена выплата заработной платы работникам унитарного предприятия за июль, июль 2016 года.

Данное правонарушение совершено 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 20.07.2016 года, 05.08.2016 года.

Также проверкой установлено, что постановлением N <НОМЕР> от 27.06.2016 года директор ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинков В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работникам унитарного предприятия за апрель 2016 года. Указанное постановление вступило в законную силу 10.07.2016 года.

Совокупность изложенных обстоятельств указывает на наличие в действиях должностного лица — директора ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинкова В.Б. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом проверкой не установлено причин, которые бы препятствовали директору ФГУП «Амурское» ФСИН Паршинкову В.Б. надлежащим образом исполнить требования трудового законодательства РФ.

Директор ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинков В.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что в настоящее время задолженность перед работниками за июнь 2016 года закрыта, выплачено 87 тыс. рублей, что подтверждается справкой из службы судебных приставов, также, после совещания с Губернатором получено 500 тыс. руб., и 600 тыс. руб. будет перечислено за аренду. Кроме того, Паршинков В.Б. пояснил, что предприятие является коммерческим, зарабатывают сами, в настоящее время деятельность не введется, контрактов нет, в связи с чем нет и доходной части, контракты не имеют право заключать поскольку закрыты расчетные счета.

Мировой судья, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Конвенции Международной Организации Труда <НОМЕР> об охране заработной платы, принятой <ДАТА12> в Женеве, заработная плата выплачивается регулярно.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 2, 21 ТК РФ, регламентирующих основные принципы правового регулирования трудовых отношений, каждому работнику обеспечивается право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплат заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившим задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. Основаниями привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение (ст.2.1. КоАП РФ), а также обеспечение законности при совершении уполномоченными лицами административно-процессуальных действий, т.е. производства по делам об административных правонарушениях.

Из смысла ст. 2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность и наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено материалами дела, Государственной инспекцией труда в связи с наличием у ФГУП «Амурское» ФСИН России задолженности перед работниками по выплате заработной платы была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства

В ходе проверки установлено, что в соответствии Подпунктом 5 пункта 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного директором ФГУП «Амурское» ФСИН России, определена обязанность работодателя выплачивать заработную плату работникам предприятия: за первую половину месяца не позднее 20 числа месяца, за вторую половину - 5 числа каждого месяца.

В нарушение требований трудового законодательства заработная плата работникам ФГУП «Амурское» ФСИН России, по состоянию на 03.08.2016 в ФГУП «Амурское» ФСИН России имеется задолженность по заработной плате перед 144 работниками предприятия за июнь, июль 2016 в сумме 13 474 047 руб. 66 коп.

Таким образом, проверкой установлены факты нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы, а именно, невыплата работникам унитарного предприятия заработной платы за июнь, июль 2016 года.

Кроме того, постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области Конновой В.А. от 27 июня 2016 г. N <НОМЕР> директор ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинков В.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работникам унитарного предприятия (Боковой Л.Ю. и Горбуновой Л.В.) за апрель 2016 года.

Тем самым, должностным лицом — директором ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинковым В.Б. допущено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Обстоятельства дела и вина директора ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинкова В.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.08.2016 года;

- копией постановления <НОМЕР> от 27.06.2016 года, вступившего в законную силу 10.07.2016 года;

- копией постановления <НОМЕР>-16-ППР/130/23/2 от 24.05.2016 года, вступившего в законную силу 04.06.2016 года;

- Правилами внутреннего трудового распорядка ФГУП «Амурское» ФСИН России;

- предписанием <НОМЕР> от 19.08.2016 года со сроком исполнения до 05.09.2016 года;

- актом проверки <НОМЕР> от 19.08.2016 года;

- требованием о предоставлении сведений <НОМЕР>-16-ЗП от 03.08.2016 года;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> ль 03.08.2016 года;

- письмом за подписью Паршинкова В.Б. от 16.08.2016 года, адресованным в Государственную инспекцию труда, согласно которого задолженность по заработной плате на 03.08.2016 года составляет 13 474 047 руб. 66 коп.

- списком работников ФГУП «Амурское» ФСИН;

- справками о наличии задолженности по заработной плате и расчетными листками работников ФГУП «Амурское» ФСИН

Также в судебном заседании была исследована справка из УФССП России по <АДРЕС> области, представленная Паршинковым В.Б. для приобщения к материалам дела.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам у суда не имеется, так как они представлены должностным лицом и соответствуют требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Действия директора ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинкова В.Б. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Доводы Паршинкова В.Б. о том, что несвоевременная выплата денежных средств работникам вызвана затруднительным материальным положением предприятия не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем экономические интересы предприятия не должны нарушать права работника на получение заработной платы в установленные законом сроки. Действующее трудовое законодательство не предусматривает наличие права у работодателя на невыплату заработной платы работникам или выплату ее с нарушением установленных сроков. Кроме того, доказательств того, что Паршинковым В.Б., как руководителем предприятия, принимались все возможные меры для выплаты задолженности по заработной платы, суду не представлено.

Доводы Паршинкова В.Б. о том, что заработная плата за июнь работникам выплачена в полном объеме, не принимаются судом во внимание, поскольку на момент составления протокола указания задолженность имелась, согласно представленной Паршинковым В.Б. справки, указанная задолженность была погашена по состоянию на 08.09.2016 года.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора ФГУП «Амурское» ФСИН России Паршинкова В.Б. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств отсутствия вины директора ФГУП «Амурское» ФСИН России в совершении указанного административного правонарушения у мирового судьи не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 5.27, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора ФГУП «Амурское» ФСИН (г. Благовещенск, ул. <АДРЕС>, д. 119) Паршинкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 днейс момента вступления постановления в законную силу на счёт бюджета:

р/с 40101810000000010003, УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> в Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК <НОМЕР>, назначение платежа: Кол 15011619000016000140, ОКТМО 10701000 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем Вам необходимо предоставить в адрес мирового судьи документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <АДРЕС> области А.В. Левин