Решение по делу № 4-1/2020 (4-1178/2019) от 15.01.2020

Дело № 5-1/2020

УИД 29MS0015-01-2019-008488-53                                                                                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 января 2020 года                                                                                                           г. Котлас

  Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области, с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Ерошиной Е.А., рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8,

            материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СК» ...» Талащук <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

директор ООО «СК» ...» не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Котласской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ООО «СК» ...» допущены нарушения федерального законодательства при заключении 66 договоров долевого участия при строительстве многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> договора долевого участия при строительстве многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. Нарушения связаны с включением в договоры долевого строительства условий, ущемляющих права граждан (потребителей). В связи  с чем в адрес директора ООО «СК» ...» Талащук О.Н. внесено представление <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, а именно о заключении с гражданами - участниками долевого строительства соглашения об изменении договоров участия в долевом строительстве в части исключения условий, ущемляющих права потребителей; рассмотрений вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; заблаговременное уведомление прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления, направление в прокуратуру информации о результатах рассмотрения представления в письменной форме не позднее чем в месячный срок. Представление получено лично директором ООО «СК» ...» Талащук О.Н. 01.04.2019.

07.05.2019 в межрайонную прокуратуру из ООО «СК» ...» поступили сведения о том, что законных оснований для удовлетворения представления межрайонной прокуратуры не имеется.

Талащук О.Н., извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.    

Неявка Талащук О.Н. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Котласского межрайонного прокурора Ерошина Е.А. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, считает, что в действиях директора ООО «СК» ...» Талащук О.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и она подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, выслушав помощника Котласского межрайонного прокурора Ерошину Е.А., мировой судья полагает, что вина директора ООО «СК» ...» Талащук О.Н. нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статья 22).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статья 24).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Таким образом, требования прокурора, указанные в вышеуказанном представлении, являлись законными, вытекающими из его полномочий, установленных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", основывались на требованиях законодательства в области охраны окружающей среды, организации местного самоуправлении в Российской Федерации, в рамках Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В судебном заседании установлено, что 29.03.2019 в связи с проводимой проверкой  исполнения трудового законодательства в адрес директора ООО «СК» ...» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и направлено для безотлагательного рассмотрения настоящего представления и принятия мер к устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, а именно заключить с гражданами - участниками долевого строительства соглашения об изменении договоров участия в долевом строительстве в части исключения условий, ущемляющих права потребителей; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения; рассмотреть представление с участием прокурора, о дате, времени и месте рассмотрения представления сообщить в межрайонную прокуратуру в письменной форме; о результатах представления и принятых мерах сообщить межрайонному прокурору не позднее чем в месячный срок в письменной форме.

Представление получено Талащук О.Н. лично 01.04.2019.

Из содержания уставных и учредительных документов ООО «СК» ...» следует, что Талащук О.Н. является директором Общества.

07.05.2019 в Котласскую межрайонную прокуратуру поступили сведения от директора ООО «СК» ...» Талащук О.Н. о том, что законных оснований для удовлетворения вынесенного представления не имеется.

Таким образом,  в установленный законом срок с момента получения предписания, его требования выполнены не были, при этом о рассмотрении предписания прокурор не уведомлялся, в судебном порядке представление не обжаловалось.

Вина директора ООО «СК» ...» Талащук О.Н. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.12.2019, представлением <НОМЕР> от 29.03.2019 об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, объяснениями Талащук О.Н. согласно которым о рассмотрении представления она прокурора не уведомляла, полагала его не подлежащим удовлетворению о чем ей было направлено письмо. В настоящее время представление выполнено частично.

Действия директора ООО «СК» ...» мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ - не выполнение законных требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, полагаю возможным назначить виновному минимально возможное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не прибегая к более строгому наказанию в виде дисквалификации.

На основании ч. 1 ст. 29.9., ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

п о с т а н о в и л :

директора общества с ограниченной ответственностью «СК» ...» Талащук <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя: Отделение Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001 , расчетный счет № 40101810500000010003, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601173010007140, код ОКТМО 11710000, УИН 0210237100000000000076598.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

  Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

   Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

              Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                        М.А. Новикова