Решение по делу № 5-193/2021 от 04.03.2021

5-193/2021

УИД 22RS0068-01-2020-009947-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Барнаул 04 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула Мамонтова Н.Б.,  при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица  - руководителя Алтайского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» Щербакова Владимира Ивановича. <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

28.12.2020 старшим дознавателем отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю майором юстиции Шуменко Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ  в отношении должностного лица - руководителя Алтайского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» Щербакова В.И.

Административный материал передан для рассмотрения в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11.02.2021 дело передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула. В статье47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ об административных правонарушениях).

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4, п. 9 ч. 1 ст. 29.7, п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, если установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, то при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при его рассмотрении или по результатам его рассмотрения выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется руководителю Алтайского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» Щербакову В.И., заключается в умышленном невыполнении требований старшего дознавателя отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю, содержащихся в запросе от 03.12.2020 о проведении обследования незаконно добытых уловов водных биологических ресурсов, т.е. совершено в форме бездействия.

В  связи с тем, что местом исполнения Щербаковым В.И.  своих обязанностей в качестве руководителя Алтайского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» является место нахождения филиала, следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом государственной регистрации филиала на территории Алтайского края.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Алтайского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии»:   <АДРЕС>.

В п. 1.4. Положения об Алтайском филиале Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» в качестве его место нахождения также указан адрес<АДРЕС>.

В трудовом договоре, копия которого представлена в материалы дела, указано, что местом работы Щербакова В.И. является место нахождение Алтайского филиала - <АДРЕС>

В протоколе об административном правонарушении в качестве места совершения правонарушения также указан адрес: <АДРЕС>.

Данный адрес не относится к территории, на которую распространяется юрисдикция  мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула. В соответствии сположениями Закона Алтайского края от 11.02.2008 № 20-ЗС «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае» указанный адрес  относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула Алтайского края.

Учитывая изложенное,  материалы дела об административном правонарушении подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Центрального  района г.Барнаула Алтайского края по месту совершения  административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица  - руководителя Алтайского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» Щербакова Владимира Ивановича для рассмотрения по подведомственности мировомусудье судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула Алтайского края.

Мировой судья                                                             Н.Б. Мамонтова