Решение по делу № 5-545/2018 от 14.09.2018

Дело №5-545/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября  2018   года                                                                                   с. Константиновка

    И.о. мирового судьи   Амурской области по Константиновскому районному судебному участку Кравченко Мария Викторовна, при участии помощника прокурора Константиновского района Амурской области Титовой Е.А.,  рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Константиновского района Амурской областиЛевчук Л.П.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и  проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

     На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 августа 2018  года <ОБЕЗЛИЧЕНО> Левчук Л.П.1 привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по следующим основаниям.   14 августа 2018 года в ходе проведенной прокуратурой Константиновского района проверки исполнения Администрацией Константиновского сельсовета законодательства регулирующего порядок направления органами местного самоуправления принятых ими нормативных правовых актов для включения их в областной регистр нормативных актов было установлено следующее.

В период с января по июнь 2018 года  главой администрации Константиновского сельсовета Левчук Л.П.1 принимались следующие нормативные правовые акты:

- Постановление главы сельсовета от 25.01.2018 № 1 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, обеспечивающего содержание общего имущества в многоквартирном доме, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории Константиновского сельсовета»;

- Постановление главы сельсовета от 16.01.2018 № 4 «Об установлении размера платы граждан за коммунальные услуги»;

- Постановление главы сельсовета от 26.01.2018 № 2 «Об утверждении стоимости услуг по погребению»;

- Постановление главы сельсовета от 26.02.2018 № 7 «Об утверждении административного регламента «Об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Константиновского сельсовета»;

- Постановление главы сельсовета от 03.04.2018 № 8 «О введении особого противопожарного режима на территории Константиновского сельсовета»;

- Постановление главы сельсовета от 04.04.2018 № 10 «Об утверждении Плана по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Константиновского сельсовета на 2018 год»;

- постановление главы сельсовета от 18.05.2018 № 43 «О внесении изменений в муниципальную программу от 15.10.2014 №122 «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства по Константиновскому сельсовету на 2015-2017 годы и на период до 2020 года»»;

- постановление главы сельсовета от 2106.2018 № 56 «О проведении предварительного отбора участников на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Константиновского сельсовета в 2018 году»;

- постановление главы сельсовета от 27.06.2018 № 60 «О порядке обучения населения Константиновского сельсовета способам защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

Однако, в нарушение ч. 2 ст. 6 закона Амурской области от 30.10.2008 N116- ОЗ главой администрации Константиновского сельсовета Левчук Л.П.1 указанные нормативные правовые акты не направлялись в Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области для включения их в областной регистр нормативных актов.

        Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО>   Левчук Л.П.1  квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган  (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим  органом  (должностным лицом) его законной деятельности.

     Левчук Л.П.1  в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного разбирательства, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с постановлением согласен, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела без его участия.

     Суд, исследовав письменные материалы дела: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.08.2018 г.; объяснение Левчук Л.П.1 14.08.2018 г.; информацию от 17.07.2018 г. № 05-04-1367 с приложением Перечня муниципальных нормативных актов, в которых министерством юстиции области выявлены несоответствия законодательству за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 г.г.; копию Решения от 10.09.2017 г. № 10/30 «Об установлении итогов голосования по выборам <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление главы сельсовета от 26.02.2018 № 7 «Об утверждении административного регламента «Об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Константиновского сельсовета» с Приложением Административного регламента; Постановление главы сельсовета от 03.04.2018 № 8 «О введении особого противопожарного режима на территории Константиновского сельсовета»; Постановление главы сельсовета от 04.04.2018 № 10 «Об утверждении Плана по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Константиновского сельсовета на 2018 год» с Приложением Плана мероприятий по охране жизни людей на водоёмах с. Константиновка на 2018 г.; Постановление главы сельсовета от 27.06.2018 № 60 «О порядке обучения населения Константиновского сельсовета способам защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» с Приложением об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Константиновского сельсовета и Положением о порядке обучения населения Константиновского сельсовета способам защиты от чрезвычайных ситуаций;    постановление главы сельсовета от 2106.2018 № 56 «О проведении предварительного отбора участников на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Константиновского сельсовета в 2018 году»;  постановление главы сельсовета от 18.05.2018 № 43 «О внесении изменений в муниципальную программу от 15.10.2014 №122 «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства по Константиновскому сельсовету на 2015-2017 годы и на период до 2020 года»», заслушав участвующего в деле      помощника прокурора Константиновского района Амурской области Титовой Е.А.,    пояснившей,  что в ходе проведённой проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Левчук Л.П.1 принятые нормативно правовые акты не направлялись в Управление Министерства юстиции по Амурской области для регистрации и включение их в областной регистр нормативных правовых актов, считает вину Левчук Л.П.1  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в судебном заседании установленной и доказанной, просит суд признать его виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа, согласно санкции статьи, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 закона Амурской области от 30.10.2008 N 116-03 «Об организации и ведении областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов» регулирует правовые отношения по организации и ведению областного регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Под областным регистром муниципальных нормативных правовых актов понимается база данных актуального состояния нормативных правовых актов муниципальных образований в области, принятых населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Регистр ведется в целях учета и систематизации муниципальных нормативных актов и дополнительных сведений к ним,    создания условий для получения информации о муниципальных нормативных актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями, гражданами.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 2 закона Амурской области от 30.10.2008 N 116-03 включению в регистр подлежат принятые в установленном порядке муниципальные нормативные акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), и дополнительные сведения к ним.

В регистр подлежат включению как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные акты.

В силу ч. 2 ст. 6 закона Амурской области от 30.10.2008 N 116-03 «Об организации и ведении областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» в целях обеспечения формирования и ведения регистра главы муниципальных образований области обеспечивают полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр,     не позднее 10 дней со дня принятия муниципального нормативного акта или получения дополнительных сведений к нему (за исключением заключения юридической экспертизы, полученного от уполномоченного органа) направляют их в уполномоченный орган в соответствии с требованиями, установленными.

     В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>Левчук Л.П.1 принятые нормативно правовые акты не были направлены в Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области в установленный законом срок

     Суд приходит к выводу о том, что своим бездействием Левчук Л.П.1  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Таким образом, вина Левчук Л.П.1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     При назначении вида и размера наказания  суд   учитывает   данные о личности лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить главе Константиновского сельсовета Левчук Л.П.1 административное наказание в виде административного  штрафа в размере 300 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7,   ч. 2 ст. 25.1  ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Левчук Л.П.1   признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   статьёй 19.7   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  300 рублей.

     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  и подлежит зачислению  на    УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области)  расчетный счет № 401 018 10000 00001 0003 отделение Благовещенск, г. Благовещенск, БИК банка 041 012 001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 10701000, ИНН 2801018780 КПП 280 101 001,

 УИН 41528171808000000050.

     Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в   Константиновский районный суд Амурской области со дня получения копии постановления.

И.о. мирового судьи                                   Кравченко М.В.

Срок предъявления к исполнению два года.