Решение от 29.06.2020 по делу № 5-254/2020 от 29.06.2020

Дело № 5-254/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29 июня 2020 года                                                                 г. Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска (г. Мурманск, ул. Куйбышева, д. 2а) Алиева Е. А., в открытом судебном заседании рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении

Генерального директора ООО «Салве» Пимина <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.06.2020 года№ АП-51/0/300, Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в период с 23.03.2020 г. по 10.04.2020 г. на основании плана деятельности Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в 2020 году, утвержденного руководителем Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области от 20.11.2019 г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Салве».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 10.04.2020 г. № А-51/0/21.

По результатам проверки установлено, что генеральный директор ООО «Салве» Пимин В. А. не соблюдает требование об общем вещании и соотношение вещания СМИ к общему объему вещания; требование лицензии о периодичности вещания; требование о соблюдении программной концепции вещания и процентное соотношение вещания СМИ радиоканала; требование о прядке объявления выходных данных, чем нарушает условия приложения № 1 к лицензии серия РВ № 28269 от 31.10.2016 г.

Действия генерального директора ООО «Салве» Пимина В. А были квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Пимин В. А. не явился, по месту жительства и по месту регистрации юридического лица направлена телеграмма  о месте и времени рассмотрения дела, по месту жительства телеграмма не вручена в виду отсутствия адресата, по месту регистрации юридического лица телеграмма вручена представителю.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.

Мировой судья считает, что Пимин В. А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его  отсутствие.   

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с абз. 1 ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в период с 23.03.2020 г. по 10.04.2020 г. на основании плана деятельности Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в 2020 году, утвержденного руководителем Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области от 20.11.2019 г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Салве».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 10.04.2020 г. № А-51/0/21. По результатам проверкиустановлено, что генеральный директор ООО «Салве» Пимин В. А. не соблюдает требование об общем вещании и соотношение вещания СМИ к общему объему вещания; требование лицензии о периодичности вещания; требование о соблюдении программной концепции вещания и процентное соотношение вещания СМИ радиоканала; требование о прядке объявления выходных данных, чем нарушает условия приложения № 1 к лицензии серия РВ № 28269 от 31.10.2016 г. В соответствии с приложением1 лицензии серия РВ № 28268 от 30.10.2016 г., на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание 168 часов в неделю.

Анализ записи эфира лицензиата в период с 00:00 23.03.2020 г. по 24:00 29.03.2020 г. свидетельствует - лицензиат осуществляет вещание 111 часов 22 минуты 45 секунд в неделю, что не соответствует условиям лицензии.

Были выявлены перерывы в вещании радиоканалов «Юмор ФМ», Неру плюс Мурманск» объемом 56 часов 37 минут 45 секунд. Условия лицензии о периодичности вещания (ежедневно) и времени вещания (круглосуточно) не соблюдается, т. к. в соответствии с Приложением № 2 к лицензии РВ № 28269 от 31.10.2016 г., на осуществление вещания лицензиат должен осуществлять вещание ежедневно и круглосуточно.

В соответствии с условиями лицензии серия РВ № 28268 от 30.10.2016 г., на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание радиоканала «Юмор ФМ» объемом 140 часов и радиоканала «Неру плюс Мурманск» объемом 28 часов.

Анализ записи эфира лицензиата в период с 00:00 23.03.2020 г. по 24:00 29.03.2020 г. свидетельствует - лицензиат осуществляет вещание СМИ «Неру плюс Мурманск» объемом 38 минут 37 секунд и СМИ «Юмор FM» объемом 110 часов 43 минуты 38 секунд, что не соответствует условиям.

В соответствии с Приложением № 1 к Лицензии на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание радиоканала «Неру плюс Мурманск» по направлениям: новости - 5%, музыкальное - 95%.

По результатам прослушивания записи эфира лицензиат в период с 00:00 23.03.2020 г. по 24:00 29.03.2020, установлено, что программная направленность радиоканала «Неру плюс Мурманск» не соблюдается. В эфире отсутствуют программы по следующим направлениям: новости объемом 5%, музыкальное объемом 95%, что не соответствует лицензии.

В соответствии с приложением 1 лицензии серия РВ № 28268 от 30.10.2016 г., на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание радиоканала «Неру плюс Мурманск» (свидетельство о регистрации от 17.08.2018 г. серия ЭЛ № ТУ 51-00368) и «Юмор FM» (свидетельство о регистрации от 21.07.2016 г. серия ЭЛ № ФС 77-66583).

В ходе прослушивания записи эфира лицензиата в период с 00:00 23.03.2020 г. по 24:00 29.03.2020 г., представленной Управлением по Мурманской области филиала ФГУП ГРЧЦ в СЗФО от 06.04.2020 г. № 05-04-0200/192 установлено, что выходные данные радиоканала «Неру плюс Мурманск» объявляются при каждом выходе в эфир: «Средство массовой информации Неру плюс Мурманск, для детей старше 12 лет». При объявлении выходных данных не указан регистрационный номер и зарегистрировавший его орган.

На основании пп. «е» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату является «соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации»

Факт нарушения подтверждается материалами проверки и актом от 10.04.2020 г. № А51/0/21. Вина генерального директораООО «Салве» Пимина В. А. подтверждается: протоколом АП-51/0/300 об административном правонарушении от 09.06.2020 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом систематического наблюдения № А-51/0/21 от 10.04.2020 г.; справкой о результатах систематического наблюдения; справкой о результатах анализа записи; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации; уставом ООО «Салве»; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией на осуществление радиовещания от 31.10.2016 г.; лицензией на оказание услуг связи для целей эфирного вещания; лицензионными требованиями; приказом о назначении на должность № 10/4 от 10.04.2017 г.; заданием; заключением по итогам проверки № 51-0007-20 от 06.04.2020 г.; актом мероприятия по радиоконтролю № 51-0101-01 от 23.03.2020 г.; протоколом измерений технических параметров № 51-0092-11114-00 от 23.03.2020 г.; актом мероприятия по радиоконтролю № 51-0113-01 от 25.03.2020 г.; протоколом измерений технических параметров № 51-0100-11114-10 от 25.03.2020 г.; актом мероприятия по радиоконтролю № 51-0114-01 от 06.04.2020 г.; компакт-дисками с записью радиовещания.       

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи не имеется.  

Действия генерального директора ООО «Салве» Пимина В. А. суд квалифицирует по части3 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность мировым судье не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, мировым судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года. С учетом вышеизложенногомировой судья считает необходимым назначить генеральному директору ООО «Салве» Пимину В. А наказание в виде штрафа, который сможет достичь целей наказания. 

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11  КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░ «░░░░░» ░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1  ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░\░░░░ 40101810040300017001 ░░░ 09611690040046000140 ░░░044705001

░░░ 5190128220

░░░ 519001001

░░░░░ 47701000

░░░ 09600000000017673758

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04491░19330)

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░:░. ░. ░░░░░░