Решение по делу № 5-610/2021 от 10.09.2021

Дело № 5-610/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2021 года                               г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края Митина В.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 103 г. Находка, расположенного по адресу: г. Находка, ул. Малиновского, 1М, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спектр», расположенного по адресу: г. Находка, ул. Постышева, 29, ИНН 2508068250,

установил:

Согласно постановлению заместителя Находкинского транспортного прокурора от 18.06.2021г., в ходе проведенной Находкинской транспортной прокуратурой проверки за исполнением  законодательства о противодействии коррупции, установлено, что ООО «Спектр» допустило несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, что выразилось в неуведомлении организацией-работодателем представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного служащего о его трудоустройстве в организации.

Действия ООО «Спектр» квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель Находкинского транспортного прокурора Гаранина Н.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Спектр» А.В. Клюс с нарушением согласился, суду пояснил, что с бывшей госслужащей (Завгородней Я.С.) ООО "Гарант-Сервис" (юридический адрес: г. Находка, ул. Постышева, д. 29, директор Притула Сергей Владимирович) был заключен трудовой договор № 438 от 31.05.2019 как основное место работы (должность юрисконсульта), о чем в установленный ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" срок (10 дней) направлено сообщение по последнему месту ее службы (Находкинская таможня, расположенная по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Врангель, ул. Внутрипортовая) В ООО «Спектр» Завгородняя Я.С. принята на должность юрисконсульта по трудовому договору № 365 от 31.05.2019 (работа по совместительству). В адрес таможенного органа сообщение о приеме на работу ООО «Спектр» не было направлено, так как предполагалось, что совместительство не возлагает на работодателя обязанности направления сообщения о заключении трудового договора по последнему месту службы бывшего госслужащего. В этой связи, у общества в лице директора не было умысла для сокрытия информации о приеме на работу бывшего госслужащего.

При этом, ООО «Спектр»  имеет тот же юридический адрес, что и ООО "Гарант- Сервис" (основное место работы по трудовому договору), а также один и тот же вид деятельности обществ (услуги по управлению и содержанию многоквартирных домов), должность генерального директора обществ исполняет тот же руководитель - Притула Сергей Владимирович.

Так, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. №46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не является нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» несообщение работодателем представителю нанимателя (работодателя) бывшего государственного (муниципального) служащего в случае перевода последнего на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, а также при заключении с ним трудового договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство).

Также просил обратить внимание суда на то, что наложение на ООО «Спектр» административного штрафа в размере 100 000 рублей приведен к тяжелому финансовому положению юридического лица.

Так как, взыскание с ООО «Спектр» административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ является значительным, и несоразмерным с указанным правонарушением. При вынесении решения по делу просил учесть смягчающие обстоятельства, а именно то, что:

- административное правонарушение по ст. 19.29 КоАП РФ ООО «Спектр» совершено впервые;

- совершенное правонарушение не несет угрозу людям, природе, государству или объектам культурного наследия;

- отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией;

- устранение вредных последствий - направление обществом в таможенный орган сообщения о заключении трудового договора бывшей госслужащей исх. № 124 от 29.06.2020.

Указал, что как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П,размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая смягчающие обстоятельства, а также с целью сохранения статуса юридического лица, ООО «Спектр», основываясь на нормах действующего законодательства, представитель ходатайствовал о смягчении наказания за совершенное ООО «Спектр» правонарушение.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее - ООО «Спектр») Находкинской транспортной прокуратурой было установлено, что по информации, представленной Федеральной таможенной службой, Завгородняя Яна Сергеевна в период 04.08.2014 (согласно приказу начальника Находкинской таможни от 04.08.2014 № 0334-К) по 03.12.2018 (согласно приказу начальника Находкинской таможни от 21.11.2018 № 617-К) исполняла должностные обязанности по должности старшего уполномоченного по особо важным делам Отдела административных расследований Находкинской таможни.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - РФ), в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю   нанимателя            (работодателю)                              государственного или

муниципального служащего по последнему месту его службы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю     нанимателя                              (работодателю)                              государственного или

муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

На период увольнения Завгородней Я.С. из Находкинской таможни занимаемая ею должность была включена в утвержденный приказом ФТС РФ от 25.09.2015 № 1936 перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, требования законодательства об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту ее работы в ООО «Спектр» (располагающегося по адресу Приморский край, г. Находка, ул. Постышева, д. 29) не выполнены, при принятии на работу и заключении трудового договора с Завгородней Я.С. от 31.05.2019 (приказ о приеме на работу от 03.06.2019 № 28-к) в 10-дневной срок в письменной форме не сообщено по последнему месту ее службы (Находкинская таможня, расположенная по адресу Приморский край, г. Находка, п. Врангель, ул. Внутрипортовая, д. 21) о заключении трудового договора с указанным лицом.

Таким образом, неуведомление ООО «Спектр» представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного служащего о его трудоустройстве в организации образует состав административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Спектр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумму административного штрафа надлежит оплатить в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК РФ по Хабаровскому краю (Дальневосточная  транспортная прокуратура, л/с 04221859170) ИНН 2722064511 № счета 401 018 103 000 000 100 01 Банк ГРКЦ  ГУ банка России по Хабаровскому краю БИК 040813001, код бюджетной классификации: 115 0 1191010 028 140 Код ОКТМО 08 7000 001 КПП получателя 272201001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Находкинский городской  суд через мирового судью судебного участка              № 103 г. Находка Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                            Митина В.Н.