ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2015 года. Мотивированное постановление изготовлено 29.07.2015 года<ДАТА>

<ДАТА3>

г. Тольятти

ул. Мурысева, д. 54

Мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области Микшевич М.И., с участием лица, в отношении которого был составлен административный протокол, рассмотрев материалы об административном правонарушении № 5-606/15 в отношении:

Лысенкова <ФИО1>, <ДАТА4>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ,

установил:

Лысенков Я.Д. <ДАТА5> в 11-00 часов, находясь по адресу ул. <АДРЕС> с. В.Санчелеево <АДРЕС> района Самарской области, самовольно, вопреки установленному ст.ст.39.33-39.34 Земельного Кодекса РФ осуществил раскопку земли, находящуюся в собственности с.п. В.Санчелеево <АДРЕС> района Самарской области с целью подключения к водопроводу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Лысенков Я.Д. вину в совершении административного правонарушения не признал, предоставив письменные возражения. Лысенков Я.Д. считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19 КоАП РФ. <ДАТА6> в районе 11 час. 00 мин. на ул. <АДРЕС> района Самарской области производились земляные работы согласно Техническим условиям <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданным МП МРС «СтавропольРесурсСервис», в соответствии с которыми, ремонтноэксплуатационные работы по системе водопровода от второго фланца задвижки в <НОМЕР> по ходу воды к жилому дому и дальше проводит собственник своими силами. Согласно п.6 указанных технических условий производство земляных работ следовало согласовать с главой сельского поселения В.Санчелеево. Он (Лысенков Я.Д.) <ДАТА6> г. в 8.00 утра, перед началом земляных работ, он обратился к главе администрации с.п. В.Санчелеево <ФИО2>, на что ему был дан ответ, что <ФИО2> никакого отношения к водопроводу не имеет и проведение земляных работ согласовывать не будет, так как водопровод частный и принадлежит собственникам домов. После чего, он проследовал к главе муниципального района <АДРЕС> <ФИО4> и с ним согласовал проведение земляных работ в устном порядке, в связи с тем, что способ согласования проведения земляных работ и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения законодательством не установлен.

Свидетель <ФИО5>, допрошенный по ходатайству Лысенкова Я.Д., суду показал, что является заместителем главы района по ЖКХ, архитектуре и коммунальному строительству <АДРЕС> района Самарской области. Ему известно о том, что Лысенков Я.Д. проводил раскопку земли для прокладки трубопровода по левой стороне ул. <АДРЕС> района согласно техническим условия, выданным МП МРС «СтавропольРесурсСервис». Улица <АДРЕС> принадлежит с.п. В.Санчелеево <АДРЕС> района Самарской области. После того, как Лысенков Я.Д. получил техническое условие, он устно известил главу района <ФИО4> о том, что намерен производить земляные работы. <ФИО4> дал ему (<ФИО5>) устно задание все проверить. Он посмотрел техническое условие, и сообщил устно Лысенкову Я.Д., что они не против проведения работ, но надо все решить с главой администрации <ФИО7>, и после проведения работ сдать водопровод в эксплуатацию МП МРС «СтавропольРесурсСервис», что Лысенков Я.Д. и сделал. Письменное разрешение на раскопку земли не оформлялось.

Мировой судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Лысенкова Я.Д., свидетеля, считает, вина Лысенкова Я.Д. в совершении самоуправства доказана.

Как следует из материалов дела земля, на которой Лысенков Я.Д. производил раскопку, расположена вне пределов земельного участка Лысенкова Я.Д., вдоль дороги на ул. <АДРЕС> района Самарской области, то есть на муниципальных землях общего пользования.

Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>, вступившим в силу с <ДАТА10>, предусмотрено установление возможности для частных субъектов использовать земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные иным гражданам и организациям, без предоставления таких участков или установления сервитута (глава V.6 ЗК РФ в ред. от <ДАТА11>).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, утвержден «Перечень видов объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута».

Перечень целей, для которых лицо может претендовать на разрешение на использование государственной или муниципальной земли, установлен п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ (в ред. от <ДАТА11>). В частности, такое использование допускается для проведения инженерных изысканий; капитального или текущего ремонта линейного объекта; строительства временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов; осуществления геологического изучения недр и т. д.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> (действующим с <ДАТА14>) утверждены правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, заявление о предоставлении разрешения на использование земельного участка компания или гражданин должен подать в тот орган власти, который уполномочен распоряжаться соответствующим земельным участком соответственно на федеральном, региональном или муниципальном уровне. Законодательно закреплены требования к содержанию такого заявления. Приведен перечень прилагаемых документов. Приведены основания для отказа. Копия разрешения направляется заявителя, а также с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части участка на кадастровом плане территории направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

Из материалов административного дела следует, что Лысенков Я.Д., после получения технических условий на присоединение к инженерным сетям МП МРС «СтавропольРесурсСервис», разрешения на раскопку земли по ул. <АДРЕС> района Самарской области в установленном Законом порядке не получал.

Под административным самоуправством понимается самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в осуществлении виновным лицом своих прав без согласия на то либо обращения потерпевшего, с условием непричинения при этом существенного вреда. При этом осуществляемые виновным лицом права могут быть как действительно принадлежащими ему, так и необоснованно предполагаемыми.

В рассматриваемом деле Лысенков Я.Д. необоснованно воспользовался предполагаемым правом распоряжения собственностью муниципального образования-администрации с.п. В.Санчелеево, раскопав землю для прокладки водопровода, соответственно действия Лысенкова Я.Д. правильно квалифицированы по ст.19.1 КоАП РФ.

Вина Лысенкова Я.Д. подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года, объяснениями свидетеля <ФИО8>, объяснениями главы администрации с.п. В.Санчелеево -<ФИО2> В.И., из которых следует, что Лысенков Я.Д. к нему за разрешением на раскопку земли по <АДРЕС> не обращался, и он такого разрешения ему не давал, протоколом осмотра места происшествия, фотографиями, на которых изображен Лысенков Я.Д. во время производства земляных работ.

Довод Лысенкова Я.Д. о том, что он производил земляные работы на основании технических условий, выданных МП МРС «СтавропольРесурсСервис» и устно согласовал все работы, является неосновательным и не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности. Так, в п.6 Технических условий <НОМЕР> от <ДАТА7> года, выданных Лысенкову Я.Д., указано, что производство земляных работ необходимо согласовать с главой сельского поселения В.Санчелеево, что Лысенковым Я.Д. сделано не было. Кроме того, Лысенковым Я.Д. был нарушен порядок получения разрешения, установленный Постановлением Правительства от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении правил выдачи разрешения на использование земель и земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Таким образом, Лысенков Я.Д., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.1 КоАП РФ.

Санкция ст.19.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило; Лысенков Я.Д. за свой счет произвел ремонт поврежденных труб, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения Лысенков Я.Д. не привлекался. При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Лысенкову Я.Д. наказание в виде предупреждения.

Мировой судья считает, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Лысенкова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области, правонарушителю. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный судСамарской области через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарскойобласти

М.И. Микшевич

Решение по делу № 5-651/2015 от 28.07.2015