Решение от 20.03.2020 по делу № 5-64/2020 от 20.03.2020

Дело  № 5-54/2020

22MS0084-01-2020-000321-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

с. Гальбштадт 20 марта 2020 г.

            И.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Полетайкина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12  ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

главы администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края,Фальке Ольги Петровны<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

     Согласно протоколу №8 об административном правонарушении от 27.02.2020., составленному государственным инспектором г. Славгорода, г. Яровое и Бурлинского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Хабарского районов по пожарному надзору Маер С.М., письменных материалов дела, при проведении внеплановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края по адресам: Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Шумановка, ул. Ленина, 43 и ул. Ленина, 47, установлено, что должностным лицом главой администрации Шумановского сельсовета ННР Фильке О.П. 16.01.2020 в 00 час. 01 мин. не выполнены требования пунктов, 1,3,4,5,6,8,9,10,13,14,15,16,17, с 19 по 31 предписания ГПН №103/1/62 от 25 апреля 2019 г., со сроком исполнения до 15.01.2020,  а именно не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»);

Не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения  пожаров и противопожарным инвентарем; не организовано и не приняты меры по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре; не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в платы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; в здании администрации отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; в здании администрации отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании администрации первичные средства пожаротушения (огнетушители) имеют модельный ранг тушения пожара ниже 2А; в здании спорткомплекса автоматические установки пожарной сигнализации находятся в не исправном состоянии; в здании спорткомплекса система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не исправном состоянии; в здании спорткомплекса отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в здании спорткомплекса не организовано проведение проверки работоспособности установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода изготовителя, национальным и (или) международным стандартам с оформлением акта проверки; в здании спорткомплекса на проводятся в соответствии  с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ регламентные работы по техническому обслуживанию и планово  -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); в здании спорткомплекса для обеспечения душевых горячей водой применяется нестандартный (самодельный) электроводонагревательный прибор; в здании спорткомплекса не соблюдаются сроки перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя; в здании СДК автоматические установки пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии; в здании СДК система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не исправном состоянии; в здании СДК система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не исправном состоянии; в здании СДК руководитель не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;  В здании СДК для отделки стен в концертном зале используются горючие материалы без документов, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности;  в здании СДК на путях эвакуации первого этажа для облицовки стен используются горючие материалы без документов, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности; в здании СДК на путях эвакуации второго этажа для облицовки стен, используются горючие материалы без документов, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности; в здании СДК отсутствует действующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, обработки огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале;  в здании СДК расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) превышает 20 метров; в здании СДК не соблюдаются сроки перезарядки,  освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя ; источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем) здания СДК находится в неисправном состоянии; в здании СДК не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний. 

Бездействие главы Администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края должностным лицом квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фильке О.П. надлежащим образом извещенная о дате судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие

          Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

          Из предписания №103/1/62 (л.д.5-6) следует, что, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Славгорода, г. Яровое, Благовещенского, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Родинского, Суетского, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору Базенко В.В. № 103 от 16.04.2019г., ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», государственным инспектором по пожарному надзору Маер С.М. 25.04.2019 г. проведена проверка зданий, помещений и территории, эксплуатируемых администрации Шумановкого сельсовета Немецкого национального района Алтайского края по адресам: с. Шумановка, ул. Ленина, 43 и ул. Ленина, 47. В ходепроверки были обнаружены определенные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, администрации было выдано предписание  по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15.01.2020 г.

Устранение нарушений требований пожарной безопасности в  установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных  лиц,  юридических  лиц  и  граждан,  на  которых возложена в   соответствии с законодательством Российской  Федерации обязанность по их устранению. При несогласии с указанными  нарушениями  обязательных  требований пожарной  безопасности   и   (или)  сроками  их  устранения  физические  и юридические лица  вправе обжаловать  настоящие предписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания   ненормативных   правовых   актов,  решений  и  действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Указанное предписание  не обжаловалось. С требованием об отсрочке исполнения предписания глава администрации не обращался.

         В  соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В результате проверки, проведенной 27.02.2020 г. в отношении администрации Шумановкого сельсовета Немецкого национального района Алтайского края , с участием представителя Фальке О.П., выявлены не выполненные в срок упомянутые выше пункты законного предписания территориального органа государственного пожарного надзора МЧС России №103/1/62 от 25.04.2019 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности (Акт №25 л.д. 9-10). Что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно распоряжения председателя Шумановского сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края  № 11 от 06.10.2017 г. обязанности главы Администрации Шумановского сельсовета возложены на Фальке О.П. с 09.10.2017 г.

Вина Фальке О.П. в совершении административного правонарушения кроме ее признаний отраженных в протоколе об административном правонарушении,  подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2020,  копией распоряжения от 16.04.2019 № 103,  актом проверки № 103 от 25.04.2019, предписанием № 103/1/62, актом проверки № 25 от 27.02.2020, сведениями ЕГРЮЛ, копией решения от 06.10.2017 № 11,  иными материалами дела.

Учитывая указанные обстоятельства,  глава администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края  Фальке О.П.  , совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

         При определении наказания Фальке О.П.  мировой судья,  учитывая характер и степень общественной опасности  совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, признание вины  в качестве смягчающего вину обстоятельства (объяснения отраженные в протоколе), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным определить ей  наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.5, 19.5 ч.12, ст.29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 12 ░░.19.5 ░░░░ ░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░  ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░░ 04172D01940),  ░░░░░░░░░ ░░░░ № 4010 1810 3500 4101 0001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░ 2223613780, ░░░ 222301001, ░░░░░01606411,  ░░░ 808 1 16 01193 01 0000 140, ░░░ 0411164514280772541187179

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░  ░░░░  ░░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░  ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░  ░░░░░░░  10  ░░░░░  ░░  ░░░  ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░