Решение по делу № 2-173/2014 от 29.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                                 с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре  <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в интересах <ФИО3> к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг,

установил:

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор <АДРЕС> района обратился в суд с заявлением в защиту интересов <ФИО3> к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг в размере 2569,66 руб.

В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района <ФИО4> требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ГКУ «Республиканский центр субсидий» своего представителя в суд не направил, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела и представили в суд возражения на данное исковое заявление, в котором они просят исключить ГКУ РД «Республиканский центр субсидий» из числа ответчиков.

            Ответчик Министерство финансов Республики <АДРЕС> своего представителя в суд не направил, будучи надлежащим образом извещенным  о месте и времени судебного заседания, однако представитель ответчика направил возражения на исковое заявление Прокурора <АДРЕС> района, котором они просят исключить Министерство Финансов РД из числа ответчиков            

В качестве представителя ответчика отдела субсидий МО «Дахадаевский район» в суд явился начальник Отдела <ФИО5> , который в судебном заседании пояснил, что средства на погашение задолженности перед <ФИО6> и другими получателями субсидий перечислены на соответствующий счет и в ближайшее время поступят на лицевые счета получателей субсидий.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично. 

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ и «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, пункт 66 указанных Правил.

Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, пункт 71 Правил.

Согласно Постановления Правительства РД от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>  Министерство финансов РД перечисляет бюджетам муниципальных образований средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий получателям с учетом ежемесячно представляемых ГУ «РЦС» предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС>; осуществляет финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий получателям с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах; ежемесячно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> и ГУ «РЦС» сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов по предоставлению субсидий.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что уполномоченный орган местного самоуправления по предоставлению субсидий (далее - уполномоченный орган) ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляет средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.

По решению уполномоченного органа субсидия может предоставляться путем выплаты (вручения) средств через организации связи или выплаты из кассы уполномоченного органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатель субсидий не имеет возможности открывать банковский счет или вклад до востребования и пользоваться им.

Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии.

Согласно п. 7 Порядка, средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно до 25 числа текущего месяца.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики <АДРЕС> на соответствующий финансовый год.

В силу ст. 152 Бюджетного Кодекса РФ физические лица не являются участниками бюджетного процесса (они не относятся к получателям бюджетных средств, понятие которого даётся и в ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ).

Бюджетное законодательство различает понятия «финансирование» с понятием «выплаты». Финансируются определённые расходы, а выплату, как и в данном случае, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.         

В соответствии с Уставом ГУ «Республиканский центр субсидий», утверждённого Постановлением Правительства РД от <ДАТА5> <НОМЕР> о создании ГУ «Республиканский центр субсидий», центр создан в целях реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

ГУ «Республиканский центр субсидий» обеспечивает проверку правильности расчёта величины субсидий службами субсидий, соблюдения службами субсидий Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>, утверждённого Правительством Республики <АДРЕС>, проводит ежемесячные сверки расчётов служб субсидий с организациями жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные услуги малообеспеченным слоям населения.              

Таким образом, суд считает, что Министерство финансов Республики <АДРЕС> и ГУ «Республиканский центр субсидий» необходимо исключить из числа ответчиков, и обязать Отдел субсидий администрации МО «Дахадаевский район» выплатить <ФИО3> начисленные субсидии в сумме 2569,66 руб., за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики <АДРЕС>.

На основании  вышеизложенного и   руководствуясь  ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, 

решил:

Иск прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в интересах <ФИО3> к Министерству финансов Республики <АДРЕС>, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МО «Дахадаевский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать отдел субсидий МО «Дахадаевский район» выплатить начисленные и невыплаченные субсидии на оплату коммунальных услуг в размере 2569 (две тысячи пятьсот шестьдесят девять) руб. 66 коп. <ФИО3>, за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики <АДРЕС>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района.  

Мировой судья                                                                                         <ФИО1>