Решение по делу № 5-878/2021 от 22.11.2021

Дело № 5-136-878/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2021 года                                                                      г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 136 Волгоградской области Суркова Е.В. (г. Волгоград, ул. Аракская, д.29), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении:

Галибарова Сергея Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца Якутской ССР, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС> района г.Волгограда, зарегистрированного по месту пребывания адресу: <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «Энергия природы», сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ

В отношении Галибарова С.М. заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области Ключниковой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении №044S2021004109075 от 15 сентября 2021 года, согласно которому Галибаров Е., являясь руководителем ООО «Энергия природы», 16 июля 2021 года в полном объеме представил в пенсионный орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года, тогда как срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетный период сентябрь 2020 года истек в 24 часа 00 минут 15 октября 2020 года.

Галибаров С.М. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем  извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья признает условия по надлежащему извещению Галибаров С.М. исполненными, поэтому считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствие с п.п. 1,3,7  ст. 26.1 КоАП РФ  по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличию событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие доказательства  для правильного разрешения спора.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области Ключниковой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении №044S2021004109075 от 15 сентября 2021 года, согласно которому Галибаров Е., являясь руководителем ООО «Энергия природы», 16 июля 2021 года в полном объеме представил в пенсионный орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года, тогда как срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетный период сентябрь 2020 года истек в 24 часа 00 минут 15 октября 2020 года.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что правонарушение вменяемое Галибарову С.М. не является длящимся, поскольку обязанность и срок предоставления сведений персонифицированного  учета по форме СЗВ-М определены нормативным правовым актом.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения Галибарова С.М. к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2020 года начинает исчисляться с 16 октября 2020 года и составляет один год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вышеуказанных обстоятельствах мировой судья считает, что  имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, в связи с чем, необходимо прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Энергия природы» Галибарова С.М. ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

          Руководствуясь ст. 29.4  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Энергия природы» Галибарова Сергея Михайловича, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток через мирового судью.

 Мировой судья:                                                                                 Е.В.Суркова