Решение по делу № 5-56/2015 от 06.04.2015

Дело №5-56/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2015 года                                                                                   гор. Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.20 КоАП РФ в отношении Далгатова <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, с высшим образованием, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики Дагестан по административно-хозяйственной работе, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дом <НОМЕР> «г», кв. <НОМЕР>,

                                             У С Т А Н О В И Л:

12.01.2015г. обнаружено затопление помещений Центрального государственного архива РД (далее Архив) вследствие аварии отопительной системы. В результате затопления повреждено свыше 40000 архивных дел. В связи с этим, приказом министра юстиции РД от 20.01.2015г. деятельность Архива приостановлена с 20.01.2015г. по 27.02.2015г<ДАТА> Сложившаяся ситуация привела к невозможности реализации неопределенным кругом лиц гарантированного законом права доступа к архивной документации.

По данному факту в отношении заместителя директора Архива по административно-хозяйственной работе Далгатова <ФИО>. заместителем прокурора РД 25.02.2015г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.20 КоАП РФ.

В судебном заседании Далгатов <ФИО>. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.20 КоАП РФ не признал и пояснил, что им были приняты все меры в рамках должностной инструкции, для того, чтобы не допустить протечек отопительной системы. Летом 2014г. была произведена промывка и опрессовка  всей системы отопления Архива. В ходе опрессовки не было выявлено нарушений целостности и герметичности отопительной системы. К концу 2014г. им была составлена смета на полную замену радиаторов и труб отопительной системы, которая была представлена директору Архива. При обходе перед новогодними праздниками никаких нарушений целостности или повреждения отопительной системы выявлено не было.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Махачкалы Гамзатов <ФИО>. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь Далгатова <ФИО>. к административной ответственности по  ст.13.20 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор Архива Бекаева <ФИО>. пояснила, что приказом от 01.02.2010г. №7 на должность заместителя директора Архива по административно-хозяйственной работе назначен Далгатов <ФИО>., который в рамках исполнения должностных обязанностей на заседании дирекции Архива от 20.11.2014г. доложил о полной готовности системы отопления Архива к началу отопительного сезона 2014-2015гг. Однако 12.01.2015г. в результате разрыва теплопроводной трубы, подведенной к системе вентиляции, произошла авария и была затоплена часть документов Архивного фонда Республики Дагестан. Приказом от 05.03.2015г. №14 на Далгатова <ФИО>. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора и лишении премии по итогам работы за первый квартал 2015г. Какого либо акта опрессовки и промывки отопительной системы ей представлен не был, а представленный на обозрение в суде акт видит в первые, и она его не утверждала.

Выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.20 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ - поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ - при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 22.10.2004г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», государственные органы обязаны  обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

В силу требований пункта 2.11.1 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, (утв. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18.01.2007г. №19) нормативные условия  хранения архивных документов обеспечиваются созданием оптимальных (нормативных) противопожарного, охранного, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов в здании и помещениях архивов.

Согласно п. 1.4 должностной инструкции заместителя директора Архива по административно-хозяйственной работе (утвержденного приказом директора Архива от 09.01.2014г.), данное должностное лицо в своей деятельности руководствуется Федеральным законом  «Об архивном деле в Российской Федерации», а также Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук.

Приказом директора Архива от 01.02.2010г. №7 на должность заместителя директора Архива по административно-хозяйственной работе назначен Далгатов <ФИО>.

В рамках исполнения должностных обязанностей Далгатов <ФИО>. на заседании дирекции Архива от 20.11.2014г. доложил о полной готовности системы отопления Архива к началу отопительного сезона 2014-2015гг.

12.01.2015г. произошло затопление помещений Архива вследствие аварии отопительной системы.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Указанные обстоятельства, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2015г., которое вынесено с  учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- приказом о назначении Далгатова <ФИО>. на должность заместителя директора Архива по административно-хозяйственной работе от 01.02.2010г. №7;

- должностной инструкцией от 09.01.2014г.;

- информацией по подготовке системы отопления к началу отопительного сезона 2014-2015гг.

- приказом от 05.03.2015г. №14 о наложении дисциплинарного взыскания на Далгатова <ФИО>.    

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Далгатов <ФИО>., являясь должностным лицом - заместителем директора Архива по административно-хозяйственной работе, обязан был принять все достаточные и необходимые меры для соблюдения законодательства об архивном деле, однако, не принял всех зависящих от него мер, в результате чего в системе отопления Архива произошла авария и была затоплена часть документов Архивного фонда РД, тем самым, его бездействия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.20 КоАП РФ.

Доводы Далгатова <ФИО>. о том, что им были приняты все меры, в рамках должностной инструкции, для того, чтобы не допустить протечек отопительной системы, суд с учетом всех обстоятельства дела, находит необоснованными,  полностью опровергающими вышеприведенными доказательствами и показаниями  свидетеля Бекаевой <ФИО>., которые соответствуют обстоятельствам дела.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Далгатова <ФИО>., в совершении административного правонарушения, полностью доказанной, его действия следует квалифицировать по ст. 13.20  КоАП РФ - нарушение правил хранения архивных документов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

 С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости применения административного взыскания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ст. 13.20 КоАП РФ.                                                                                                         

Руководствуясь  ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Далгатова <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 /трехсот/ рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению в ГРКЦ НБ Банка России по РД на расчетный счет: 40101810600000010021; ИНН: 0562040805; КПП: 057201001; БИК: 048209001; ОКТМО: 827010005; КБК: 41511690040046000140, получатель штрафа: УФК по РД (Прокуратура РД л/с: 04031428160).

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы.

Копию настоящего постановления  направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                            <ФИО>. Шайхгаджиев