Решение по делу № 5-359/2018 от 18.09.2018

Дело № 5-134-359/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волжский                                                                          18 сентября 2018 года

        Мировой судья судебного участка № 134 Волгоградской области Зенина Мария Николаевна (404130 Волгоградская область, город Волжский, ул. Комсомольская, 22), рассмотрев административныйматериал, поступивший на судебный участок  21 августа 2018 года, в отношении ООО «Союз ЖК» (ИНН 3435078463, КПП 343501001; ОГРН 1063435051570), расположенного  по адресу: г. Волжский, ул. Машиностроителей, 29, в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Союз ЖК» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки, повлекшее невозможность её проведения.

Законный представитель  ООО «Союз ЖК» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени  рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может  быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела,  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья…., осуществляющий производство по делу об  административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья считает рассмотрение настоящего дела по имеющимся в деле материалам в отсутствии представителя ООО «Союз ЖК».

В соответствии ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1, являются  действия (бездействия) должностных или юридических лиц по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В  силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании приказа  начальника ОМЖК администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области № 507-л/2018 от 04.06.2018 года назначена внеплановая документарная проверка ООО «Союз ЖК» по сроку проверки с 08.06.2018 года по 13.07.2018 года с целью рассмотрения поступившего обращения гражданина (вх. № Т-2740/2 от 07.11.2017 года) по вопросам нарушения порядка начисления платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, предоставленные на индивидуальное потребление, начисление платы за коммунальные ресурсы по холодной воде, горячей воде, электроэнергии, использованные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, нарушения порядка начисления платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 32 по ул. Молодежная г. Волжского Волгоградской области за период с июля по ноябрь 2017 года, исходя из доводов, указанныхв обращении  (л.д.21-25)).

05.06.2018 года исх. № 15/6570 от 04.06.2018 года   в адрес ООО «Союз ЖК»: г. Волжский, ул. Машиностроителей, 29  были направлены: приказ № 507-л/2018 от 04.06.2018 года о проведении внеплановой документарной проверки, а также мотивированный запрос о необходимости предоставления документов, необходимых для проведения документарной проверки  (л.д. 26-28).

Вышеуказанные документы были получены ООО «Союз ЖК» по адресу: г. Волжский, ул. Космонавтов, 14  конкурсным управляющим ООО «Союз ЖК»  Яковлевым В.П.  08.06.2018 года, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении (л.д.29).

В период времени с 08.06.2018 года по 18.06.2018 года, а также в период времени с 19.06.2018 года по 13.07.2018 года, т.е. на дату окончания проверки  ООО «Союз ЖК» не были представлены в ОМЖК администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области  документы, а также  пояснения о невозможности представления документов.

Составителем протокола об административном правонарушении представлен акт № 5076-л/2018 от 12.10.2018 года об отсутствии необходимых для проведения проверки документов, в связи с их не представлением ООО «Союз ЖК» (л.д. 33-35).

ООО «Союз ЖК» доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не представлено.

12.07.2018 года в адрес ООО «Союз ЖК» направлено уведомление № 507-л/2018  за исх. № 15/8473 о явке 27.07.2018 года в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Волжский, ул. Комсомольская, 14 для составления протокола  об административном правонарушении в отношении ООО «Союз ЖК» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, которое получено ООО «Союз ЖК» 19.07.2018 года  (л.д.12,13).

27.07.2018 года главным специалистом ОМЖК комитета по обеспечению жизнедеятельности города  администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Союз ЖК» № 507-л/2018 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выразившегося в воспрепятствовании  законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки, повлекшее невозможность её проведения  (л.д. 4-5).

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

 В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

 В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 Таким образом,  в действиях ООО «Союз ЖК» усматривается состав административного правонарушения по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  как  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверки, повлекшее невозможность её проведения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изучив материалы дела, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что 12.07.2018 года ООО «Союз ЖК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

          Мировой судья, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, считает необходимым  назначить ООО «Союз ЖК» наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

   В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч.2, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз ЖК» признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа  в доход государства в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (КЖД л.с.04293046950)

ИНН 3435110565

КПП 343501001

Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград р/счет40101810300000010003БИК 041806001

ОКТМО 18710000

Код дохода: 75711690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10-ти дней.

Мировой судья                                                                                М.Н. Зенина