Решение по делу № 2-6633/2015 от 27.07.2015

Решение изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2015 года.

Дело №2-6633/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2015 года                                                            

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы судебных приставов России к Васильеву Я. С. о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

ФССП России обратилась в суд с иском к ответчику и просит взыскать денежные средства в размере 56 911,26 рублей, в порядке регресса. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Васильев Я.С. принят на государственную службу и назначен на должность судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП России по <адрес> (приказ №ДД.ММ.ГГГГ за №-к). Решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Примерова С.О. удовлетворены частично, с ФССП России за счет средств казны РФ взысканы денежные средства в размере 56 911,26 рублей. Как установлено решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Примерова С.О. о взыскании в пользу ОАО «ПЕРВЫЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БАНК» задолженности в размере 322 612,42 рублей. 21.09.2013г. Примерову С.О. в аэропорту «Шереметьево», при прохождении пограничного контроля, отказано в выезде за пределы страны. Основанием к отказу в разрешении на выезд явилось постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Забелина В.А. о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, принятое в рамках исполнительного производства №№ в отношении должника Примерова С.О. Вместе с тем, постановлением старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Нематова Р.Ш. о признании жалобы обоснованной от 19.04.2013г. постановление судебного пристава-исполнителя Забелина В.А. о возбуждении исполнительного производства № от 02.10.2012г. отменено. 23.09.2013г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дерягиной В.В. отменено временное ограничение на выезд из страны, наложенное в рамках исполнительного производства №. Бездействие судебного пристава-исполнителя Васильева Я.С. выразившееся в не направлении в адрес компетентных органов уведомления об отмене ограничений на выезд за пределы Российской Федерации, привело к причинению значительного ущерба, поэтому просит взыскать заявленный ущерб с причинителя вреда.

Истец - Федеральная служба судебных приставов по <адрес>, представитель по доверенности в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.86-88, 148-157).

Ответчик - Васильев Я.С. в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности Шаповалова А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на иск (л.д.89-111, 120-138).

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, признает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Васильев Я.С. принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на период отпуска по уходу за ребенком Петренко А.Д., испытательным сроком 6 месяцев (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ Васильев Я.С. назначен на должность федеральной государственной службы судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП Управления ФССП по <адрес> на период отпуска по уходу за ребенком Дускалиевой В.Ю., что подтверждается приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-к, а также записью трудовой книжки (л.д. 21).

Как следует из служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенного между УФССП России по <адрес> и Васильевым Я. С., последний берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ, а наниматель обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы РФ в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ (л.д.22-25, 40-43, 63-66).

Согласно разделу 2 контракта гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставом Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (л.д.22, 40).

В соответствии с должностным регламентом судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, должностные обязанности судебного пристава-исполнителя предусмотрены ст.ст.15,18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» (л.д.26-38, 44-55, 57-53, 67-77).

ДД.ММ.ГГГГ Васильев Я.С. назначен на должность федеральной государственной службы судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП Управления ФССП по <адрес> на период отпуска по уходу за ребенком Дускалиевой В.Ю., что подтверждается приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-к (л.д. 39).

Как следует из приказа УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-к служебный контракт с Васильевым Я.С. расторгнут по инициативе гражданского служащего, ДД.ММ.ГГГГ уволен с федеральной государственной службы (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским судом <адрес> исковые требования Примерова С.О. к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов России о признании бездействия незаконным, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворены частично, признаны незаконными бездействия судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Васильева Я.С., выразившееся в не вынесении постановления об отмене временного ограничения на выезд Примерова С.О. из Российской Федерации; взысканы с Федеральной службы судебных приставов России в пользу Примерова С.О., денежные средства в счет возмещения убытков в размере 55 642 рублей, из которых 26 684 рублей стоимость покупки авиабилетов, 28 958 рублей стоимость пяти дней тура; расходы по уплате госпошлины в размере 1 269,26 рублей, а всего 56 911,26 рублей. Решение суда вступило в законную силу (л.д.7-16).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Примерову С.О. в счет возмещения вреда Минфином России выплачены денежные средства в размере 56 911,26 рублей (л.д.6).

Разрешая требование истца, суд исходит из того, что порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, урегулирован ст.125 ГК РФ.

В соответствии с указанной нормой от имени Российской Федерации и субъекта Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актом, определяющим статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Так ФССП России, исходя из действующего законодательства, может выступать от имени Российской Федерации как органа государственной власти при наличии такой компетенции, установленной актом, определяющим статус ФССП России, либо в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п.12.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Положения о Федеральной службе судебных приставов», приказа ФССП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов и ее территориальных органов», не наделяют ФССП России правом обращаться в суд от имени и в защиту Российской Федерации.

Пунктом 7.1.7 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 543 "Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности ФССП и ее территориальных органов", предусмотрено, что территориальные органы принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов.

Право Управления на обращение в суд от имени и в защиту Российской Федерации не установлено и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", которыми определены статус и полномочия Федеральной службы судебных приставов.

Напротив согласно разъяснениям, данным Министерством финансов Российской Федерации (письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ N 08-05-04/785, N 08-05-04/1503), к числу органов, наделенных такими полномочиями в силу приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ N 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству Российской Федерации", отнесены Управления Федерального казначейства по субъектам Российской федерации

Анализируя предоставленные и собранные по делу доказательства, с учетом вышеизложенного, суд признает, что ФССП России не является лицом возместившим, причиненный вред, соответственно право регрессного требования к ответчику на основании пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации ФССП России не имеет, в силу ст.56 ГПК РФ истцом не представлены обоснованные доказательства, предоставляющие право выступать от имени Российской Федерации в лице казны Российской Федерации с исковыми требованиями о возмещении ущерба.

При указанных обстоятельствах, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФССП России к Васильеву Я. С. о возмещении ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий      А.В. Волкова