Решение по делу № 5-439/2020 от 10.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2020г.                                                                                   г.о.Самара, ул. Путейская, 29

И.о. мирового судьи судебного участка №16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка №15 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Напреенко И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Расторгуева Сергея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2020 мировому судье судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Расторгуева Сергея Владимировича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив представленный материал об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.

В силу статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

14.07.2020 УУП ПП №10 ОП №1 УМВД России по г.Самаре майором полиции <ФИО1> составлен  протокол 17 №3276468 об административном правонарушении отношении Расторгуева С.В. по  ст. 14.2 КоАП РФ, согласно которому 11.07.2020 в 18.30 Расторгуев С.В.,  по адресу: г.Самара, Барбошина Поляна, Артек Овраг,77,  допустил незаконную продажу алкогольной продукции, а именно пиво марки «Жигули Барное», объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта 4,9% в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Между тем, в составленном в отношении Расторгуева С.В. протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения, не указано в чем состоит нарушение со стороны Расторгуева С.В. Также должностным лицом не указано положение (часть, статья) Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, которые, как утверждает должностное лицо, нарушил Расторгуев С.В.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

 В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной норме Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат квалификации действия физического лица по незаконной продаже товаров (свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством) только в том случае, если он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В данном случае без описания существа вмененного правонарушения невозможно определить квалификацию правонарушения.  

Также необходимо учитывать, что согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Между тем, доказательств, подтверждающих факт реализации товаров, не представлено

Также в соответствии с ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изымаются только товары, являющиеся   орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

 Однако в протоколе осмотра  помещение, территорий, составленным на основании ст.170 УПК РФ, изъята алкогольная продукция: 5 банок  «Жатецкий Гусь», 5 банок «Старый Мельник» и 15 бутылок в стеклянной таре «Жигули Барное», в то время как согласно протоколу об административном правонарушении Расторгуев С.В. осуществил реализацию только пива марки «Жигули Барное», объемом 0,5 литров.

 В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установленные мировым судьей  недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении Расторгуева С.В. по ст. 14.2 КоАП РФ и другие документы, подлежат возвращению.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить  протокол 17 №3276468 об административном правонарушении отношении и другие документы в отношении Расторгуева Сергея Владимировича по ст. 14.2 КоАП РФ начальнику Управления МВД России по г.Самаре.

Разъясняю, что данное определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и прокурором.

Также разъясняю, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                                           И.В.Напреенко