Решение от 20.04.2016 по делу № 5-220/2016 от 20.04.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г.Железногорск-Илимский 20 апреля 2016 года

Мировой судья по 74-му судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области Н.В. Кайзер, рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела протокол  об  административном  правонарушении, предусмотренном  ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Альтернатива».

УСТАНОВИЛ:

          Мировому судье по 74-му судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Альтернатива» (далее по тексту - ООО «УК Альтернатива»).

Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> составлен должностным лицом - ведущим консультантом территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области Макаровой М.Н. по факту невыполнения ООО «УК Альтернатива» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Исследовав протокол об административном правонарушении  и приложенные к нему материалы,  мировой судья  приходит  к  следующему  выводу.

По настоящему протоколу имеются основания возвращения его должностному лицу, составившему  протокол.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение..., а также иные сведения,  необходимые  для  разрешения  дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении, а  также - основным процессуальным документом, в котором сформулировано событие административного правонарушения, данные о правонарушителе, его вина и квалификация его действий.

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> ООО «УК Альтернатива»  <ДАТА3> в 09.00 часов не исполнило пункты 1,2,3 предписания <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных  правонарушениях.

Между тем, представленное в материалах дела предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4>, выданное ведущим консультантом территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области Макаровой М.Н. не подписано должностным лицом.

Помимо указанного, в материалах дела не представлено распоряжение заместителя руководителя Службы Плотниковой Т.Ю. <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении планового (внепланового) мероприятия по лицензионному контролю, по результатам которого ООО «УК Альтернатива» выдано вышеназванное предписание.

Далее, в силу требований ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

 Согласно положениям ч.1 ст.28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В нарушение названных сроков, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24. ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК Альтернатива» от <ДАТА6>, передан по подведомственности на рассмотрение мировому судье по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области определением только <ДАТА7>, фактически направлен в адрес судебного участка только <ДАТА8>, что подтверждается оттиском штемпеля почтового отделения на конверте и поступил в адрес судебного участка <ДАТА9>  

Допущенные должностным лицом при оформлении материалов дела недостатки являются существенными, поскольку не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а временные затраты, необходимые для их устранения не позволят суду рассмотреть дело в установленный ст.4.5 КоАП РФ законом  срок.

Таким образом, суд полагает, что имеет место неправильное оформление материалов дела, а также неполнота представленных материалов,  которая  не  может  быть  восполнена  при  рассмотрении  дела.

В соответствии с п.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган, рассматривающий дело, решает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов,  которая  не  может  быть  восполнена  при  рассмотрении  дела. 

Руководствуясь п.п.4 п.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  мировой  судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░2> ░░ ░░.19.5 ░.24 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░  ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 74 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░__________░.░. ░░░░░░