Решение по делу № 5-67/2021 от 19.03.2021

Дело №5-13- 67/2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калач - на- Дону 19 марта 2021 года

ул. Революционная, дом 184

Волгоградская область

Мировой судья судебного участка №13 Калачевского судебного района Волгоградской области Афонина Ю.В.

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульской Н.В.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок в отношении

главы Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой Ольги Михайловны, родившейся <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюнова Ольга Михайловна привлекается прокурором Калачёвского района Волгоградской области к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 марта 2021 года следует, что прокуратурой Калачевского района Волгоградской области с <ДАТА> по <ДАТА> проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что 12 января 2021 в администрацию Береславского сельского поселения поступили три обращения <ФИО1> , которые зарегистрированы в установленном порядке в журнале входящей корреспонденции ( входящие №11, 12, 13).

По результатам рассмотрения, 13 января 2021 главой администрации Береславского сельского поселения Горюновой О.М. указанные обращения перенаправлены в территориальную комиссию Береславского сельского поселения (исх. от 21 января 2021 года №04) для рассмотрения по существу.

Вместе  с тем, <ФИО1> об указанном факте не была уведомлена, что повлекло за собой грубое нарушение её прав.

 Главой администрации Береславского сельского поселения 16.09.2019 избрана Горюнова О.М., что подтверждается постановлением территориальной избирательной комиссией Калачевского района Волгоградской области.

Согласно п. 15 ст. 22 Устава Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района к компетенции главы Береславского сельского поселения относится рассмотрение заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

В действиях главы Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Помощник прокурора Калачевского района Волгоградской области Мачульская Н.В. в судебном заседании ходатайствовала о привлечении главы Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, указав, что вина главы Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения доказана, поскольку  <ФИО1> в установленный законом срок не была уведомлена о перенаправлении её обращений, что нарушило её право на полное и объективное рассмотрение обращения в администрацию Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Глава Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюнова О.М. на рассмотрение дела не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

 Выслушав помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях главы Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. состава правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям:

 В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 4, 5  ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Закон) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственных органов, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

   Согласно ст. 28.4 Ко АП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что главой Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области 16.09.2019 избрана Горюнова О.М., что подтверждается постановлением территориальной избирательной комиссией Калачевского района Волгоградской области.

Согласно п.15 ст.22 Устава Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района к компетенции главы Береславского сельского поселения относится рассмотрение заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

Следовательно, Горюнова О.М. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 15 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проверки администрации Береславского сельского поселения с <ДАТА> по <ДАТА> установлено, что <ДАТА> в администрацию Береславского сельского поселения поступили три обращения <ФИО1> , (входящие №11, 12, 13)

По результатам рассмотрения обращений <ФИО1>, 13 января 2021 главой администрации Береславского сельского поселения Горюновой О.М. указанные обращения Чеботаревой Л.Н. перенаправлены в территориальную комиссию Береславского сельского поселения (исх. от 21 января 2021 года №04) для рассмотрения по существу.

<ФИО1> в нарушении п. 3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»о факте перенаправления её обращений не уведомлена, что повлекло за собой грубое нарушение её прав.

   В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Факт нарушения главой Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. порядка рассмотрения обращений граждан, выразившегося в том, что заявитель <ФИО1> о направлении трех её обращений в течение семи дней со дня регистрации в территориальную комиссию Береславского сельского поселения не была уведомлена, подтвержден, собранными по делу доказательствами.

Данные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

            На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина главы  Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. доказана и её действия следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ.

 В частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главы Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. мировой судья относит привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, главе Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. мировым судьёй не установлено.

  При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении главе Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой О.М. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст. ст. 25.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Береславского сельского поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюнову Ольгу Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного санкций статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф главой Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Горюновой Ольгой Михайловной должен быть уплачен как лицом, привлеченной к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ  на следующие реквизиты:

УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области л/с 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 344401001, р/с 40102810445370000021 отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806101, кор. счет 80311601203019000140, ОКТМО 18616000, УИН 0355266600001100001190942. Постановление может быть обжаловано вКалачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья судебногоучастка №13Калачевского судебного района Волгоградской области Афонина Ю.В.