Решение по делу № 3-597/2020 от 15.12.2020

Дело 5-597/2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 <ДАТА1>                                                                             г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №11 Ленинского района г. Махачкалы Алиева Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении и.о директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Домбровской <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,        

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил протокол  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный государственным инспектором <АДРЕС> района <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2>, согласно которому в 12 часов 00 минут <ДАТА3> на территории, в зданиях, помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. И.Шамиля, <АДРЕС>, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности». Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен <ДАТА5> Не выполнены следующие пункты предписания, а именно:

- организовать не реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний;

- наружные противопожарные металлические лестницы и ступени лестниц и вертикальные элементы выполнить в соответствии требованиям строительных норм и правил.

- двери эвакуационных выходов с помещений групп и другие двери на путях эвакуации выполнить открывающиеся по направлению выхода из здания;

-провести проверку работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год 9весной и осенью) с составлением с соответствующих актов;

-установить вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны;

- материал покрытия пола (ламинат, ковралин) в здании проверить на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности.

- деревянные конструкции чердачного помещения здания прогимназии обработать огнезащитным составом;

Таким образом, <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что совершение административного правонарушения произошло в связи с тем, что финансирование не осуществляется, предписание не может быть выполнено в полном объеме. Для получения финансовых средств для устранения нарушений пожарной безопасности было направлены многочисленные письма в Администрацию гор. <АДРЕС>. Учредителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Администрация МО «город <АДРЕС>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой организацией, финансирование учреждения осуществляется из бюджета ГО «город <АДРЕС>, просила производство делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела об административном правонарушении, суд находит производство по делу в отношении <ФИО3> подлежащим прекращению.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 ФЗ <НОМЕР> финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансирование <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, поступающих учреждению в виде субсидий на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Иных источников доходов <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеет.

Произвести оплату выполнения для невыполненных пунктов предписания, поступивших в виде субсидии из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, учреждение не могло в силу прямого запрета бюджетного законодательства.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла изложенных норм, <ОБЕЗЛИЧЕНО> может использовать для исполнения оставшихся пунктов предписания, которые поступают из федерального бюджета на эти цели, исходя из утвержденных смет и лимитов. Использование Финансовых средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> для которых назначение на иные цели являлось бы нецелевым использованием бюджетных средств, то есть самостоятельным правонарушением.

Данные о том, что в распоряжении <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеются иные (внебюджетные) средства, достаточные для исполнения указанного предписания, подтверждаются письмами, полученными <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленном законом порядке представлены необходимые обоснования требуемых денежных сумм, что свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона и об отсутствии возможности для исполнения предписания в связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования.

По настоящему делу не установлено совершение и.о директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> противоправных, умышленных действий, влекущих административную ответственность по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.

  В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица и.о директора <ФИО4> Домбровской <ФИО1> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      <ФИО5>