Решение по делу № 5-71/2020 от 13.02.2020

Дело № 5-71/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2020 года г. Анадырь<АДРЕС>

Мировой судья Судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа Лукичёва Елена Борисовна (г. Анадырь ул. Энергетиков, 11),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица

Фадеева В.И., <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющего средне - специальное образование, женатого, работающего Общества с ограниченной ответственностью «Грифон» бригадиром РПУ № 4 пб, проживающего по адресу: <АДРЕС>ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

07 августа 2019 года в период с 13 часов 40 минут до 17 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов», проводимого на прилегающей территории к рыбопромысловому участку № 4 ПБ (Западно-Беринговоморская зона, Бухта Угольная, географически расположенная вблизи пос. Беринговский Анадырского района Чукотского автономного округа), непосредственно в месте хранения добытых (выловленных) сотрудниками ООО «Грифон» уловов водных биологических ресурсов, установлено, что в рефрижераторном контейнере на хранении находится следующий объем улова водных биологических ресурсов (по видам): нерки 2 420,87 кг, горбуши 2 607,86 кг.

Согласно записей, выполненных в промысловом журнале № 41-88/2019 от 24 июля 2019 года ответственным за вылов (добычу) Фадеевым В.И., на рассматриваемом рыбопромысловом участке за период с 24 июля 2019 года по 30 июля 2019 года было добыто (выловлено) (по видам): кеты - 1 057 кг., нерки - 155 кг., горбуши - 10 707 кг.

Фадеев В.И., являясь должностным лицом организации ООО «Грифон» и ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, расположенном в Западно-Беринговоморской зоне, бухты Угольная 4 ПБ, в базовых точках: т.1 - 63° 03'07" с.ш. 179° 20'02" в.д.; т.2 - 63° 03*12" с.ш. 179° 20*13" в.д.; т.З - 63° 03*08" с.ш. 179° 20’25" в.д.; т.4 - 63° 03*02" с.ш. 179° 20*15" в.д., находясь на рассматриваемом (описываемом) рыбопромысловом участке, располагающемся в Анадырском районе Чукотского автономного округа, в период с 24 июля 2019 года 09 часов 30 минут по 30 июля 2019 года до 14 часов 00 минут, бездействуя в нарушение части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 13, подпунктов «а», «б» пункта 13.2, подпункта «а» пункта 13.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», сведения: о фактической добыче (вылове), а также произведённой перегрузке и отправке водных биологических ресурсов морским путём в г. Анадырь Чукотского автономного округа для последующей переработки в промысловый журнал № 41-88/2019 от 24 июля 2019 года не внёс, приёмо-сдаточные документы подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов не вёл и не составил, что привело к искажению учёта добытых и переданных водных биологических ресурсов, поскольку сведений в промысловом журнале № 41-88/2019 от 24 июля 2019 года: о перемещении (передачи) рыбы вида кета кому-либо не содержится; выловленная (добытая) рыба вида нерка общим весом (2 420,87 кг - 155 кг = 2 265,87 кг) 2 265,87 кг осталась без учёта (в промысловый журнал не внесена); о перемещении (передачи) рыбы вида горбуша кому-либо (10 707 кг - 2 607,86 кг = 8 099,14 кг) 8 099,14 кг, не зафиксировано.

Фадеев В.И. в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела был уведомлён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Фадеева В.И.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

09 июля 2019 года Северо-восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству выдало ООО «Грифон» разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, путём осуществления промышленного рыболовства.

Исходя из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №412019012146 - район добычи (вылова) водных биоресурсов 61.01 №4 ПБ (Западно-Беринговоморская зона, Бухта Угольная, географически расположенная вблизи пос. Беринговский Анадырского района Чукотского автономного округа) с соответствующими описательными признаками, отражёнными в виде географических координат (в названном разрешении). Указанным разрешением ООО «Грифон» предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, объёмом: горбуша - 15 тонн; кета - 10 тонн; нерка - 3 тонны. Ответственный за добычу (вылов) водных биологических ресурсов - Фадеев В.И., являющийся бригадиром. Срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 09 июля по 15 сентября 2019 года.В соответствии с приказом генерального директора ООО «Грифон» от 10 июня 2019 № 01-ТР «О назначении ответственного за вылов» Фадеев В.И. назначен ответственным за вылов на рыболовном участке № 4 ПБ.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовствеи сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта 13, подпунктов «а», «б» пункта 13.2 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: промысловый и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов); приёмо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов и (или) произведённой из них рыбной и иной продукции.

Пунктом 13, подпунктом «а» пункта 13.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» определено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать: хранение заполненных промыслового и технологического журналов, а также приёмосдаточных документов или их копий, заверенных подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при её наличии), а также обеспечивать: хранение на судне или у лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота) в течении календарного года, в котором заполняются промысловый и технологический журналы, а также приёмо-сдаточные документы или их копии.

Данный факт подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов от 09 августа 2019 года, фото-таблицей от 09 августа 2019 года, актом приема -передачи изъятых вещей на хранение от 09 августа 2019 года, протоколом исследования предметов и документов от 07 августа 2019 года, протоколами опроса Фадеева В.И., Лятыргиной А.Г., промысловымжурналом.

Согласно записей, выполненных в промысловом журнале № 41-88/2019 от 24 июля 2019 года ответственным за вылов (добычу) Фадеевым В.И., на рассматриваемом рыбопромысловом участке за период с 24 июля 2019 года по 30 июля 2019 года было добыто (выловлено) (по видам): кеты - 1 057 кг, нерки - 155 кг, горбуши - 10 707 кг.

Опрошенный по данному факту ответственный за рыбопромысловый участок Фадеев В.И., подтвердил факт личного присутствия и добычи (вылова) водных биоресурсов в интересах ООО «Грифон» на вверенном ему рыбопромысловом участке. Сообщил также, что часть добытых (выловленных) водных биологических ресурсов отправлялась на шхуне (плавательном средстве) в г. Анадырь Чукотского автономного округа для последующей переработки.

Таким образом, Фадеев В.И., являясь должностным лицом организации ООО «Грифон» и ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, расположенном в Западно-Беринговоморской. зоне, бухты Угольная 4 ПБ, в базовых точках: т.1 - 63° 03'07" с.ш. 179° 20'02" в.д.; т.2 - 63° 03'12" с.ш. 179° 20'13" в.д.; т.З - 63° 03'08" с.ш. 179° ,!;20'25" в.д.; т.4 - 63° 03'02" с.ш. 179° 20'15" в.д., находясь на рассматриваемом (описываемом) рыбопромысловом участке, располагающемся в Анадырском районе Чукотского автономного округа, в период с 24 июля 2019 года 09 часов 30 минут по 30 июля 2019 года до 14 часов 00 минут, бездействуя в нарушение части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 13, подпунктов «а», «б» пункта 13.2, подпункта «а» пункта 13.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», сведения: о фактической добыче (вылове), а также произведённой перегрузке и отправке водных биологических ресурсов морским путём в г. Анадырь Чукотского автономного округа для последующей переработки в промысловый журнал № 41-88/2019 от 24 июля 2019 года не внёс, приёмо-сдаточные документы подтверждающие сдачу либо приёмку уловов водных биоресурсов не вёл и не составил, что привело к искажению учёта добытых и переданных водных биологических ресурсов, поскольку сведений в промысловом журнале № 41-88/2019 от 24 июля 2019 года:

- о перемещении (передачи) рыбы вида кета кому-либо не содержится; выловленная (добытая) рыба вида нерка общим весом (2 420,87 кг. - 155 кг = 2 265,87 кг) 2 265,87 кг осталась без учёта (в журнал не внесена);

о перемещении (передачи) рыбы вида горбуша кому-либо (10 707 кг. - 2 607,86 кг = 8 099,14 кг) 8 099,14 кг, не зафиксировано.

Таким образом, Фадеев В.И., являясь должностным лицом организации ООО «Грифон» и ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, при осуществлении промышленного рыболовства в интересах ООО «Грифон», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Факт нахождения Фадеева В.И. на больничном, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, так как с 24 июля 2019 года по 30 июля 2019 года ответственным за вылов (добычу) рыбы Фадеевым В.И. вносились записи в промысловый журнал № 41-88/2019. На указанный период времени, также ответственные лица не назначались, обязанности бригадира исполнял Фадеев В.И.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо постоянно, временно и в соответствии с о специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Бригадир Фадеевым В.И. согласно приказа № 01-ТР от 10 июня 2019 годаназначенным ответственным лицом за вылов рыбы на рыболовном участке <НОМЕР>пб Бухта угольная.

Факт нарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 09 августа 2019 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 09 августа 2019 года;

- фото-таблицей от 09 августа 2019 года, актом приема - передачи изъятых вещей на хранение от 09 августа 2019 года,

- протоколом исследования предметов и документов от 07 августа 2019 года;

- протоколами опроса Фадеева В.И., <ФИО1>;

- копией промыслового журнала и другими материалами дела.

Учитывая требования части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с принципом, закреплённым в статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, реализуя свои права и осуществляя свою деятельность, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Оценивая в совокупности материалы дела, суд пришел к выводу, что факт совершения <ФИО2> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с ограниченной ответственностью «Грифон» имеет категорию «Микропредприятие».

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - бригадира Общества с ограниченной ответственностью «Грифон» Фадеева В.И. суд приходит к следующему, что действия Фадеева В.И., не причинили вреда, и не представляли угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4. КоАП РФ суд считает необходимым применить в отношении должностного лица - бригадира Общества с ограниченной ответственностью «Грифон» Фадеева В.И. ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 3.5 статьи 4.1, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Грифон» Фадеева В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский городской суд через Судебный участок мирового судьи г. Анадырь в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья Е.Б. Лукичёва