Решение от 07.09.2018 по делу № 5-191/2018 от 07.09.2018

дело об административном правонарушении <НОМЕР> / 2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                            пос. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Пикин С.В.,

при секретаре Хитровой С.В.,

с участием и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Доновой О.В.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Шилова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шилова Андрея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, генерального директора ООО «Пречистенский молочный продукт», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на работу <АДРЕС>» (далее - Общество) принят Волков Андрей Николаевич на должность начальника гаража. <ДАТА3> издан приказ о приеме на работу Волкова А.Н., между Обществом и Волковым А.Н. заключен трудовой договор.

До трудоустройства в Обществе Волков А.Н. проходил службу в органах пожарного надзора, занимал должность заместителя начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, с которой <ДАТА4> уволен на основании приказа от <ДАТА5> за <НОМЕР>.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора, указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичную норму содержит Трудовой кодекс Российской Федерации, согласно статьи 64.1 которого, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 названной нормы, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года (ответ на вопрос <НОМЕР>), несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного служащего функции государственного (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда).

Вопросы формирования перечня должностей федеральной государственной службы, увольнение с которых сопровождается дополнительными ограничениями при последующем трудоустройстве, налагаемыми на граждан и на работодателей Федеральным законом <НОМЕР> определены Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции». В частности, это перечень должностей, утверждаемый руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, при назначении и при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В пункт 2 данного Перечня включена должность заместителя начальника отдела территориального органа МЧС России.

Вопреки  вышеизложенному,  генеральным директором ООО «Пречистенский молочный продукт» Шиловым А.В. не сообщило в установленный частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) Волкова А.Н. по его последнему месту службы о его привлечении к трудовой деятельности в обществе.

Тем самым, генеральным директором ООО «Пречистенский молочный продукт» Шиловым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «Пречистенский молочный продукт» Шилов А.В., располагая сведениями о последнем месте службы, которые были сообщены Волковым А.Н., имел возможность выполнить требования части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6>      <НОМЕР> «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Пречистенский молочный продукт» Шилова А.В., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Шилов А.В. в судебном заседании вину свою признал в полном объеме.

В судебном заседании мировой судья, заслушав лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, прокурора, изучив материалы дела, считает, что вина Шилова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, по признаку привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" доказана и подтверждается письменными материалами дела: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, объяснением Шилова А.В. от <ДАТА11>, копией заявления Волкова А.Н. от <ДАТА3> года, копией договора о полной материальной ответственности от <ДАТА3> года, копией трудового договора от <ДАТА3> года, копией приказа от <ДАТА3> года о приеме на работу Волкова А.Н., копией заявления об увольнении от <ДАТА13>, копией приказа о расторжении трудового договора от <ДАТА13>, копией трудовой книжки Волкова А.Н., копией сообщения ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА14>, сведениями о юридическим лице ЕГРЮЛ.

Статьей 19.29 КоАП РФ  предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Согласно ч.3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-ти дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем такой обязанности в силу ч. 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> г. <НОМЕР> "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел 1 или раздел 2 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> г. <НОМЕР>, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом 3 названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> г. <НОМЕР>).

Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В пункт 2 данного Перечня включена должность заместителя начальника отдела территориального органа МЧС России, то есть должность, которую занимал Волков А.Н., включена в данный Перечень.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

С учетом всех обстоятельств мировой судья считает необходимым назначить Шилову А.В. наказание в виде административного штрафа.

 На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░/░░░: 7604008189/760401001, ░░░░░: 78701000, ░░░: 41511690010016000140, ░░.№40101810700000010010 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 047888001, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

                                                                                                   ___________________