Решение по делу № 5-86/2018 от 10.01.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2018 года                                                                                 г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 104 Волгоградской области Власова Е.В., изучив поступивший из МИФНС России № 9 по Волгоградской области материал об административном правонарушении по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ДАН АГРО» Буянова Антона Дмитриевича,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2018 года на судебный участок № 104 Волгоградской области из МИФНС России № 9 по Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ДАН АГРО» Буянова Антона Дмитриевича за совершениеадминистративного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Представленный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.     

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе в случае необходимости вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов  дела в орган, должностному лицу, которые составили  протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 постановления пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

  В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами  (ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В статье 28.2. КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы и в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно  в разумный срок  узнать о месте и времени  рассмотрения материалов административного дела.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту предполагает обязанность органа, должностного лица, суда в соответствии с требованиями КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при его рассмотрении.

Частью 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола № 003050 от 21.12.2017 года следует, что он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с указанием о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, в приложенных суду материалах отсутствуют сведения о направлении руководителю ООО «ДАН АГРО» Буянову А.Д. уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении по его месту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приведенные недостатки являются значительными и не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения дела в установленные законом сроки, суд считает необходимым вернуть в МИФНС России № 9 по Волгоградской области материал об административном правонарушении ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя    ООО «ДАН АГРО» Буянова Антона Дмитриевича  для устранения неполноты представленного материала.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области административный материал в отношении руководителя    ООО «ДАН АГРО» Буянова Антона Дмитриевича  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, для устранения неполноты представленного материала.

 Мировой судья:                                                                                              Е.В. Власова