Решение по делу № 5-547/2020 от 10.07.2020

Дело № 5-547/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Анадырь                                                                                 10 июля 2020 года

Мировой судья судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Иванова А.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадырь,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Гергеля О.И., <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС>, гражданина РФ, президента Чукотской окружной спортивной общественной организации «Федерация бадминтона», проживающего по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, <АДРЕС> к административной ответственности не привлекавшегося.

Права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет.

УСТАНОВИЛ:

Гергель О.И., являясь должностным лицом - президентом Чукотской окружной спортивной общественной организации «Федерация бадминтона» (далее - ЧОСОО «Федерация бадминтона»), исполняющим свои должностные обязанности по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, д. 40, кв. 36, 03 марта 2020 года совершил противоправное виновное бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный частью 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) срок в контролирующий орган - УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), расположенное по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 6, оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно - сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) за 2019 год, за что статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Гергель О.И. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, с правонарушением согласен.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Гергеля О.И.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ЧОСОО «Федерация бадминтона» (ИНН/КПП 8709906872/870901001, ОГРН 1168700050090) состоит на учёте в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 028-001-006042.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 8 данного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам и форматам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ), утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06 декабря 2018 года № 507п (зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 №53092).

Таким образом, исходя из требований части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ЧОСОО «Федерация бадминтона» был обязан представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год в срок не позднее 02 марта 2020 года (первый рабочий день после выходного дня 01 марта 2020 года).

Страхователь ЧОСОО «Федерация бадминтона» представил на бумажном носителе сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип - исходная) на 5 застрахованных лиц 17 марта 2020 года, то есть с нарушением установленного федеральным законодательством срока на 15 календарных дней.

Согласно статье 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Гергель О.И. является президентом ЧОСОО «Федерация бадминтона».

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за 2019 год, представленные в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) на бумажном носителе, подписаны директором Гергелем О.И.

В результате своих действий должностное лицо - президент ЧОСОО «Федерация бадминтона» Гергель О.И. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выраженные в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы ПФР, за что статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении
№ 028S20200000173 от 15 июня 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; подтверждением направления отчета на бумажном носителе; извещением о доставке и другими материалами дела.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с принципом, закреплённым в статье 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, реализуя свои права и осуществляя свою деятельность, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Оценивая в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Гергеля О.И. как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гергеля О.И., являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П) малозначительность является одним из средств, позволяющих в конкретном деле обеспечить определение меры воздействия, соответствующей принципам справедливости и соразмерности наказания.

В пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Руководствуясь изложенным выше, суд приходит к выводу, что в данном случае составлением протокола и его рассмотрением достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, а к должностному лицу возможно применение такой меры государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать на него воздействие и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

В связи с этим, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вредных последствий, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, и то обстоятельство, что нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2019 года составило 15 дней, суд полагает, что совершенное Гергелем О.И. административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, является малозначительным, и считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Руководствуясь статьями 2.9, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - президента Чукотской окружной спортивной общественной организации «Федерация бадминтона» Гергеля О.И. прекратить и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка г. Анадырь в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судебный участок мирового судьи г. Анадырь

г. Анадырь, ул. Энергетиков, д. 11

Мировой судья                                                                                         А.С. Иванова