Решение по делу № 5-1/2022 (5-491/2021) от 18.01.2022

 Дело №5-1/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

18 января 2022 года                                                                                                   г.Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы Касумова З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя НОУ ДПО «Рамос» Гаджиева Рустама Зейнудиновича,  зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>

установил:

В судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы из Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ГУ-РО ФСС РФ по РД) поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -  руководителя НОУ ДПО «Рамос» Гаджиева Рустама Зейнудиновича по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 37645 от 20.10.2021 года и приложенного к нему материала следует, что Гаджиев Р.З., являясь должностным лицом - руководителем НОУ ДПО «Рамос», нарушил установленные законодательством Российской Федерацииоб обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание Гаджиев Р.З., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок в суд не представил.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором судебное извещение, направленное по месту его регистрации и проживания - г<АДРЕС>, возвращено почтой в связи с истечением срока хранения.

Также судебное извещение, направленное судом Гаджиеву Р.З. по адресу организации -  НОУ ДПО «Рамос», г. Махачкала, пр. И. Шамиля, д. 46, возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В связи с чем, на основании ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № 37645 от 20.10.2021   года и приложенного к нему материала усматривается, что к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ привлекается должностное лицо - руководитель НОУ ДПО «Рамос»  Гаджиев Р.З., который зарегистрирован и фактически проживает по адресу: г<АДРЕС>.  

Данный протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - Гаджиева Р.З.

В материалах дела имеются сведения о том, что  НОУ ДПО «Рамос» расположен по адресу: г.Махачкала, ул пр. И. Шамиля, д. 46. При этом, не указан номер офиса или квартиры.

При этом, ГУ-РО ФСС РФ по РД извещение о вызове должностного лица Гаджиева Р.З. для составления указанного выше протокола направлено, согласно списку № 52 внутренних почтовых отправлений от 12.10.2021 года, по адресу местонахождения НОУ ДПО «Рамос»: г.Махачкала, ул пр. И. Шамиля, д. 46  

Сведений о вручении или получении данного извещения лично Гаджиевым Р.З. в материалах дела не имеется.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из положений ст.2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении от 20.10.2021 года в отношении Гаджиева Р.З. составлен фактически в его отсутствие. Гаджиеву Р.З. вменяется совершение административного правонарушения  как должностное лицо.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Однако, материалы дела не содержат доказательств направления ГУ-РО ФСС РФ по РД извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Гаджиева Р.З. по месту его жительства - г<АДРЕС>.

Следовательно, при составлении должностным лицом ГУ-РО ФСС РФ по РД протокола № 37645 от 20.10.2021 года об административном правонарушении отсутствовали сведения о надлежащем извещении Гаджиева Р.З. о времени и дате составления данного протокола об административном правонарушении.

Давая юридическую оценку изложенному выше, следует прийти к выводу, что в материалах дела не имеется данных о том, что Гаджиев Р.З. был извещен о необходимости явки 20.10.2021 года для составления протокола.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол № 37645 от 20.10.2021  об административном правонарушении в отношении Гаджиева Р.З. составлен без уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении являются существенными, а поэтому протокол № 37645 от 20.10.2021   года об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица.

Исходя из вышеизложенного и давая правовую оценку установленным обстоятельствам, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - руководителя   Гаджиева Р.З. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Гаджиева Р.З., возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 37645 от 20.10.2021  года, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя НОУ ДПО «Рамос» Гаджиева Рустама Зейнудиновича  - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Советский районный суд г.Махачкалы, через мирового судью судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      З.М. Касумова