Решение по делу № 5-380/2020 от 25.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  <НОМЕР>

о назначении административного наказания

25 мая 2020 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (адрес судебного участка: 445020, г. Тольятти Самарской области, ул. Белорусская, 16каб. 105, Е-mail: sud113@smsso.ru), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                          

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Баранова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: с<АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.1.2 ч. 3  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Баранов Е.В, являясь  должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляя свою трудовую деятельность, ненадлежащим образом исполнял возложенные на него должностные обязанности и вследствие виновных действий (бездействий) допустил нарушения, т.е. осуществление предпринимательской деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в области транспорта с  нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

В Приволжское управление Государственного железнодорожного надзора поступила

информация от Куйбышевской транспортной прокуратуры <ДАТА3> от за <НОМЕР> г.

<АДРЕС> проведена проверка эксплуатации подъездного пути и погрузо- разгрузочной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросам соблюдения лицензионных требований при осуществлении погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на пути необщего пользования <ОБЕЗЛИЧЕНО> путь арендован у <ОБЕЗЛИЧЕНО>), примыкающих к станции Химзаводская Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с <ДАТА4> по настоящее время март 2020 года осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам.

Согласно справки, представленной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Барановым Е.В. ( ответственным за лицензируемую деятельность) <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с <ДАТА5> по 01,03.20207г по железной дороге получено 2 вагона - груз едкий натр и масло минеральное, за этот же период по железной дороге отправлено 8 вагонов груз: аэрофлоты и гидросульфат натрия являющихся в соответствии с Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утв. МПС.РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, опасным грузом.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> занимается погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на основании специального разрешения (лицензии) серии ПРД <НОМЕР> от <ДАТА8>

Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" относит к лицензиатам юридические лица и индивидуальных предпринимателей. Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждено «Положение      о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» от <ДАТА11> (с изменениями от <ДАТА12>). п. 4 Вышеуказанного Положения определены лицензионные условия погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами, а именно п. 4 требует:

ж) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии;

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

В нарушение требований п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» года, п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на  железнодорожном транспорте (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании), требований п. 273 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА15>) на сливно-наливных эстакадах (путь <НОМЕР> путь <НОМЕР>) отсутствуют «типовые» заземления ~.:r железнодорожных цистерн применяемые во время сливо-наливных операций.

Вопреки требованиям п.п. «е», «ж»  п. 4 Положения о лицензировании работники. ответственные за погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам. а также работники, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, не прошли очередное повышение квалификации и аттестацию.

Приказом генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>  ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, адрес (место нахождения) юридического лица: <АДРЕС>) Баранов Е.В.  от <ДАТА16> <НОМЕР> «О назначении ответственного лица за лицензированный вид деятельности» ответственным за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте назначен заместителем начальника цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баранов Е.В.

Баранов Е.В. о месте и времени судебного заседания извещен в надлежащем порядке,  телефонограммой просил о рассмотрении дела без его участия, сообщил о согласии с предъявленным правонарушением. 

Изучив материалы дела,   мировой судья приходит к выводу, что в   бездействии <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ.

               Виновность <ФИО2> подтверждается протоколом об административном правонарушении старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Государственного железнодорожного надзора ФСНСТ <ФИО3>  <НОМЕР> от <ДАТА17>,   информацией Куйбышевской транспортной прокуратуры по факту проверки эксплуатации подъездного пути и погрузо-разгрузочной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18> <НОМЕР>, приказом  генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <НОМЕР> от <ДАТА19>, лицензией ПРД <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на ж/д транспорте, сведениями о погрузке-выгрузке <ОБЕЗЛИЧЕНО> опасных грузов.

Допущенное нарушение свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта  с нарушением лицензионных требований. Поскольку должностным лицом  заместителем начальника цеха <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Барановым Е.В., не осуществлен должный контроль,  и не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей бездействие <ФИО2> подлежит квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

 При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и должностное положение.  Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья  не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1.2 ч. 3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Баранова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти.

Мировой судья                                            (подпись)                                                         С.Ю. Винтаев