Решение по делу № 3-305/2011 от 10.10.2011

П   О   С  Т   А   Н   О   В   Л   Е   Н   И   Е

по делу об административном правонарушении

                с. <АДРЕС>                                                        <ДАТА1>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> р-на  РД    <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении   <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>  и жительницы с <АДРЕС> района РД, привлекаемой к административной ответственности по  ч.1 ст. 19.7.5-1   КоАП РФ,   

                                             У   С   Т  А  Н  О  В  И  Л:

             <ДАТА3>   в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по  ч.1  ст.19.7.5-1 КоАП РФ о том, что она, зарегистрировавшись в качества индивидуального предпринимателя <ДАТА4>, в   нарушение требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> « Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не представило в Управление Роспотребнадзора по РД в Сулейман-Стальском районе уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.   

        <ФИО2>, в суд не явилась. С места ее жительства поступило сообщение о том, что по указанному адресу она в настоящее время не проживает. Это подтверждается справкой из МО «сельсовет <АДРЕС>. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

 Исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело без участия в суде лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам административного дела.

В соответствии со ст. 8 п. 5. Федеральный закон от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

       Заявленный при регистрации <ФИО2> вид деятельности подпадает в перечень указанный в ст. 8 названного закона, в связи с чем <ФИО2> должна была направить соответствующее уведомление в Управление Роспотребнадзора по РД в <АДРЕС> районе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Однако этого не сделано. Из имеющихся в материалах административного дела и из протокола об административном правонарушении усматривается, что <ФИО2>  фактически начала осуществлять заявленную при регистрации деятельность с момента регистрации, т.е. с <ДАТА4>.

       Таким образом,  вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,  подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В соответствии с п. 19. того же постановления административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делам, рассматриваемым судьями по истечении трех месяцев, за исключением случаев прямо предусмотренных в ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО2> по ч.1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ, является три месяца с момента начала фактического выполнения работ или предоставления услуг, так как рассмотрение дела об административной ответственности по этой статье относится к подсудности суда.

       Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, однако ее действия неправильно квалифицированы по указанной статье. Статья 19.7.5.1 введена в КоАП РФ Федеральным законом от <ДАТА9> N 239-ФЗ, вступившим в законную силу по истечении одного месяца. В соответствии со ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Таким образом, действия <ФИО2> должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 19.7 КоАП РФ.

 Исследовав представленные материалы дела суд считает, что производство по настоящему делу в соответствии с. п.6 ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 24.5 ч.1 п.6,  29.9 ч.1 п.2,  29.10, 29.11 КоАП РФ,

                                              П О С Т А Н О В И Л: 

Производство по административному делу в отношении  <ФИО2> по ч.1 ст.19.7.5.1 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

      Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> райсуд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                     <ФИО1>