Решение по делу № 2-1975/2011 от 08.11.2011

Дело № 2-1975/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

г. Емва, РК                                                                                                                     08 ноября 2011 года                                                                                                                 

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Микушева С.В.  при секретаре Пантюхиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чекрыжевой <ФИО1> к Управлению Пенсионного  фонда РФ в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

             У С Т А Н О В И Л:

Чекрыжева В.П. обратилась в Емвинский судебный участок с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <АДРЕС> району РК о  возмещение расходов,  связанных с проездом к месту отдыха и обратно в размере 30 161,00 рублей, указав в обоснование, что с 01 сентября по 07 сентября 2011  года находилась на отдыхе в г.Хабаровске.  Согласно ФЗ «О северах…» один раз в два года, она, как неработающий пенсионер имеет право на компенсацию  проезда к месту отдыха и обратно. Данной  льготой в 2010-2011 годах не пользовалась, поскольку ответчик в добровольно порядке отказал в выплате компенсации, просит возместить стоимость проезда  к месту отдыха и обратно.

            В судебное заседание истица не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Станко О.П. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, просила суд в удовлетворении  исковых требований отказать, поскольку истицей не представлено доказательств, подтверждающих нахождение на отдыхе, просила иск рассмотреть в её отсутствие (отзыв прилагается).

   Изучив письменные материалы дела, мировой судья считает необходимым исковые требования  истицы удовлетворить.

           В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

  Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований.

  Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит, часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» / в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха.  

   Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

   Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

            В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным.

            В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно"определён порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

   Согласно, пункта 10 Правил возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

         д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

            Факт нахождения истицы в месте отдыха в г. Хабаровск, подтверждаются проездными документами. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

             Согласно представленных проездных документов, истица следовала к месту отдыха 01 сентября 2011 года, возвращалась с места отдыха - 07 сентября 2011 года.

             Согласно представленных проездных  документов, стоимость проезда складывается:

             -по авиабилетам  направления Сыктывкар-Москва-Хабаровск на общую сумму 17 995,00 рублей (5 245,00 рублей + 12 750 рублей);

            -электронному билету № 555 6168137991 о стоимости перелета по маршруту Хабаровск-Москва-Сыктывкар в размере 12 166,00 рублей, а всего истицей затрачено денежных средств на  общую сумму в размере 30 161,00 рублей (17 995,00 рублей +12 166,00 рублей), данная сумма подлежит взысканию с территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту жительства истца.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

   Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  Чекрыжевой <ФИО1> -удовлетворить.

          Взыскать с  Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> району Республики Коми в пользу Чекрыжевой <ФИО1>  компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 30 161 (тридцать тысяч сто шестьдесят один) рублей.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <АДРЕС> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения,  через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                     С.В.Микушева

Решение вступило в законную силу   « ______ » _________________________ 2011 года

Мировой судья                                                                                                                  С.В.Микушева