Решение по делу № 3-763/2020 от 31.08.2020

№ 5-763/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 31 августа 2020 годаМировой судья Бексултанов Ш.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 108 г. Хасавюрт РД, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1  КоАП РФ, в отношении гражданки РФ, Магомедовой Зугры Январевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не работающей, проживающей в  г<АДРЕС>, свободно владеющей русским языком,

установил:

08.07.2020 года в 20 часов 12 минут в торговой точке под названием               «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на рынке «Андийский» расположенный в г. Хасавюрт ул. Махачкалинскоешоссе, установлено, что Магомедова З.Я., как физическое лицо, не состоя в трудовых отношениях, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение ст. 26 Федерального закона от <ДАТА4>               <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла  розничную продажу алкогольной продукции, при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Магомедова З.Я. вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ признала, раскаялась в содеянном и показала, что арендует магазин под названием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по ул. Махачкалинское шоссе в г. Хасавюрт. У ее родственника в начале июля месяце этого года была свадьба и от данной свадьбы у нее осталась пару бутылок водки под названием «Серебро», поэтому решила продать эти бутылки в связи с финансовыми трудностями. Просила суд строго не наказывать её, так как нигде не работает, на иждивении находятся четверо малолетних внучек. Большая сумма штрафа может усугубить её имущественное и материальное положение.

В ходе рассмотрения дела Магомедова З.Я. представлена справка с квартального комитета <НОМЕР> г. Хасавюрт РД о месте жительства и составе семьи, согласно которой Магомедовой З.Я. в состав семьи входят двое дочерей и четверо внучек, и семья является малоимущей, которая судом обозрена приобщена к материалам дела.

Выслушав Магомедову З.Я., исследовав материалы дела, суд считает, что в её действиях имеются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Равным образом указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.

Согласно правилам розничной продажи алкогольной продукции, установленным статьей 16 Федерального закона N 171, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции физическими лицами, а также с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона и установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Кроме собственного признания своей вины, вина Магомедовой З.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом об административном правонарушении 05 АБ № 010789 от 08.07.2020 года составленного в отношении Магомедовой З.Я. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ;

- протоколом осмотра и изъятия от 08.07.2020 года, из которого усматривается, что 08.07.2020 года в присутствии понятых, в помещении под названием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на рынке «Андийский», расположенное по адресу:                           г. Хасавюрт, ул. Махачкалинское шоссе, у гр. Магомедовой З.Я. изъята алкогольная продукция водка «Серебро» 1 литр. Данная продукция упаковано и опечатано печатью № 25 ОМВД России по г. Хасавюрт;

- рапортом УУП ОМВД России по г. Хасавюрт Магомедова А.С. от 08.07.2020 года, в котором описываются события административного правонарушения, совершенное Магомедовой З.Я..

В соответствии со ст. 26.2 КоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая в совокупности письменные доказательства, исследованные по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что указанные доказательства являются достоверными, последовательными, не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют события происходящего.             

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении указанных документов, влекущих за собой признание данных документов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Не доверять представленным материалам дела у мирового судьи не имеется оснований, поскольку они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют и в ходе судебного разбирательства дела не добыто каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у  работников ОМВД России по г. Хасавюрту необходимости для искусственного создания доказательств. Данные материалы мировой судья признает допустимыми и достоверными и кладет их в основу выводов суда о совершении   Магомедовой З.Я. административного правонарушения и виновности последней.

  В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

   Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение предъявленного правонарушения не истек.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит факт совершения Магомедовой З.Я.  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установленным и доказанным.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, предусмотренное ст. ст. 4.2  и 4.3  КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Магомедовой З.Я., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении четверых малолетних внучек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Магомедовой З.Я., судом по делу не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения лица совершившего административное правонарушение от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Довод о малозначительности совершенного Магомедовой З.Я.  административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку правонарушения в области оборота этилового спирта и алкогольной продукции представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан и не могут в связи с этим быть признаны малозначительными.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция статьи 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ,  влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч  до  пятидесяти  тысяч  рублей  с  конфискацией  алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ  может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (половина минимального размера административного штрафа, определенного  статьей  14.17.1 ч. 1 КоАП РФ).

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Магомедовой З.Я., её тяжелое имущественное положение, признание  вины и  раскаяние в содеянном  - смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, мировой судья считает возможным  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае Магомедова З.Я. в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзаца шестого пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

За совершение данного деяния  физическими лицами  ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако с учётом изложенного конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ, изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

   В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона  <НОМЕР> от <ДАТА4> года «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции  и об ограничении  потребления (распития) алкогольной  продукции, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные                            в подпунктах 1 - 3, 8  пункта 1  настоящей  статьи, а  также  сырье,  полуфабрикаты,

производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так как на изъятую у Магомедовой З.Я. алкогольную  продукцию:  водка «Серебро», 1 литр, отсутствуют сопроводительные документы, (накладная, сертификат качества), подтверждающих легальность её производства и оборота, и она не соответствует государственным стандартам и техническим условиям, изъятая  алкогольная  продукция  подлежит уничтожению.

  Постановлением  Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

 В соответствии  с п. 2 указанных Правил, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

 В соответствии с п. 3 указанных Правил, орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Постановление в части уничтожения изъятой алкогольной продукции  подлежит исполнению Хасавюртовский МОСП УФССП по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Магомедову Зугру Январевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в  виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Наложенный административный штраф оплатить на расчетный счет: наименование получателя платежа:  УФК по РД (Министерство  юстиции РД л/с:04032036910)  расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Дахадаева, 107, ИНН: 0562053748, КПП: 057201001, Банк отделение-НБ Республики Дагестан г. Махачкала,  БИК: 048209001, ОКТМО: 82735000, КБК: 93411601143010171140,  УИН: 0.

По вступлению постановления в законную силу, изъятую алкогольную продукцию :   водка «Серебро», 1 литр, в количестве 1 бутылки, находящееся на хранении в ОМВД России по г. Хасавюрт  - уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения  алкогольной продукции возложить на Хасавюртовский УФССП России  по РД.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо представить в судебный участок № 108 г. Хасавюрт  РД по адресу:                  г. Хасавюрт, ул. Экскаваторная, 2 «а» до истечения указанного срока.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ   будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный  срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд РД через мирового судью судебного участка № 108  г. Хасавюрт РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                 

Мировой судья                                                                                       Ш.А. Бексултанов

«СОГЛАСОВАНО»