Решение по делу № 5-198/2021 от 26.07.2021

<НОМЕР>

УИ22MS0052-01-2021-000916-19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья судебного участка Бурлинского района Алтайского края Полетайкина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Поздеева<ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации           

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> должностным лицом начальником <АДРЕС> отдела управления административно-технического и муниципального контроля <ФИО2>, в отношении Поздеева <ОБЕЗЛИЧЕНО>  был составлен административный протокол за правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.  

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поздеевым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в  не уплате административного штрафа  в срок до <ДАТА4>, в размере 1000 руб., наложенного на него постановлением административной комиссией <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <НОМЕР> от <ДАТА5>, вступившим в законную силу <ДАТА6>

Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, основанием административной ответственности за данное правонарушение, является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Как  следует из ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указано, что неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Из письменных материалов дела следует следующее. <ДАТА5> года в отношении Поздеева <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вынесено постановление <НОМЕР> по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 3.1 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях  и назначено наказание в виде штрафа, в размере 1000 руб.  Копия постановления направленная в адрес Поздеева <ОБЕЗЛИЧЕНО> почтовым вложением <ДАТА9> не получена лицом, привлекаемым к административной ответственности о чем свидетельствует копия почтового конверта и уведомления о вручении. Согласно отметки имеющейся на копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> постановление вступило в законную силу <ДАТА6>

В тоже время   должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении неверно определена дата вступления постановления в законную силу ввиду следующего.

 Срок вступления постановления в законную силу с учетом положений п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, предусматривающих, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока; если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока на подачу жалобы считается первый следующий за ним рабочий день.

Как уже указывалось выше копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> Поздеевым <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не получена и возвращена в адрес отправителя <ДАТА10> о чем также свидетельствует распечатка с сайта ПОЧТА РОССИИ отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно ч. 1 и 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (в частности, срок вступления постановления в законную силу, срок для добровольной уплаты штрафа).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Соответственно,  начало течения срока на подачу жалобы на постановление <ДАТА5> следует исчислять с <ДАТА11> и с учетом положений п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ  последним днем срока на подачу жалобы следует считать <ДАТА12>, следовательно, датой вступления постановления в законную силу является <ДАТА13>, а не  <ДАТА14>, как на то указывает должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении.

Как уже указывалось выше в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> отсрочка или рассрочка для оплаты данного штрафа  Поздееву <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не предоставлялись.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, шестидесятидневный срок для добровольной уплаты штрафа  начинает исчисляться со следующего дня после дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, те ость после наступления события, которым определено его начало, в данном случае  - <ДАТА15> Таким образом, последним днем срока уплаты штрафа предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ  является - <ДАТА16>

Следовательно, по состоянию <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА17> (дата совершения правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении) событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отсутствовало, поскольку шестидесятидневный срок для добровольной уплаты штрафа не истек.

Аналогичная позиция  изложена в информационном письме Алтайского краевого суда № 01-04/1296 от 17.05.2013 г., Постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2020 N 16-4462/2020

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Поздеева <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Кроме того считаю необходимым также отметить следующее.

      Как следует из письменных  материалов дела Поздееву <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА20>  было направлено уведомление о том, что ему необходимо явиться по адресу <АДРЕС><ДАТА>, для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом  в отсутствие лица, лица привлекаемого к административной ответственности Поздеева <ОБЕЗЛИЧЕНО> и его представителя <ДАТА22>

 В материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений об извещении Поздеева об изменении времени составления протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Поздеева <ОБЕЗЛИЧЕНО> лишило его возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении, а также - основным процессуальным документом, в котором сформулировано событие административного правонарушения, данные о правонарушителе, его вина и квалификация его действий.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Положение, указанное в  ч .3 ст.  1 .5 КоАП РФ прямо устанавливает, что презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и этот порядок должен ими соблюдаться.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9,  29.4,  ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Поздеева<ФИО> прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в районный суд Бурлинского района Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии. Мировой судья А.В.Полетайкина